來源：人民日報

近年來，在國家大力推動生（shēng）態文明建設（shè）、堅（jiān）決打贏汙染防治攻堅戰等政策支持下，節能環保產業規模不（bú）斷壯大、技術進步明顯加（jiā）快（kuài）、商業（yè）模（mó）式不斷創（chuàng）新，整體呈現較好的發展勢頭。2018年產值突破7萬億元，2020年有望（wàng）突破8萬億元。

但市場分化愈加明顯，民營環保（bǎo）企業的日子尤其不好過（guò）。這兩年，資本市場已經成為一些環保上市公司的“滑（huá）鐵盧”。神霧環保、盛運環保、ST凱迪、天翔環境……，這些曾經叱吒資本市場的環（huán）保上市公司，或已（yǐ）退市或正在水深火熱中掙（zhèng）紮。

國家發改（gǎi）委環資司有關負責人日前表（biǎo）示，民營節能環保企業是打贏汙染防（fáng）治攻堅戰（zhàn）的（de）重要（yào）力量，在保護生態環境、建設美麗中（zhōng）國中發揮著重要作用。隨著市場環境的發展變化，節能（néng）環保產業也出現了（le）一些新情況新問題，特別（bié）是反映民營節能環保企業在市場環境、支持政策、經營水平、信息獲得等方麵（miàn）存在（zài）的（de）問題較多。

近日，國家發（fā）改委（wěi）等六部門聯合印（yìn）發《關於營造更好（hǎo）發展環境（jìng）支持民營節（jiē）能環保企業健康發展的（de）實施意見》，明確節能環保重大工程（chéng）建設，要對各種所有製企（qǐ）業一視同仁、公平對待，不得違規（guī）限製民營企業申報，不得（dé）附（fù）加額外的條件要（yào）求。要加大綠色金融（róng）支（zhī）持力度，鼓勵金融機構將環境（jìng）、社會、治理要求納入（rù）業務流程，提升對民營節能環保企業的綠色金融專業服務水平，大力發展綠色融資。

中國環保產業協會會長樊元生表示，《實施意見》不但全麵梳理了支持民營節能環保企業健康發展的思路和措施，還（hái）針對現有措（cuò）施實施中遇到（dào）的新情況（kuàng）、新問題，特別是對政策落地“最後一（yī）公裏”難突破的問（wèn）題，給（gěi）出（chū）了可操作性強的具體規定。

《實施意（yì）見（jiàn）》的出台，對（duì）於處在寒冷中（zhōng）環保產業來（lái）說，確實是雪中送炭。新政策措施對產業影響（xiǎng）幾何？今年環保產業走勢如何，企業又該如何發力？麻辣姐采訪了有關部門和專家。

基本麵持（chí）續向暖，環保產業在疫情下展現（xiàn）韌性

從（cóng）2017年起，環保產業遭遇低（dī）潮期，資（zī）金問（wèn）題導致不少民企陷入了經營困境。一些涉及PPP的環保企業（yè）折戟沉沙，包括行業龍頭在內的一些企業因賬款被拖欠嚴重（chóng），經營出（chū）現困難。曾在資本市場飽（bǎo）受追捧的“環保板塊”乏人問津，產業危機至（zhì）今尚未完全解（jiě）除。

“從環保產業的情況看，產業基（jī）本麵有持續向暖的跡象。”兩會前（qián），全國工商聯（lián）環境商會（huì）會長趙笠鈞給出了這樣的判斷。

趙笠鈞說，今年（nián）5月，環境商會對百餘家環保上市公司年報（bào）分析發現，2019年度企業的經營數據總體而言是在好轉，整體經營狀況優於2018年。

比如營收方麵，近八成企業營收增長（zhǎng），平均增速同比（bǐ）上升8%；淨利方麵，2019年近七成企業淨利增長，這一（yī）比例在2018年僅為半數。還有一些上市公司，歸母淨利平均增速實現大幅增長。增速在30%以上的企業達37家，占比約35%，增幅高於50%的企業有28家，12家企業盈利翻番。

“從數據來看，環保（bǎo）產業的（de）基本麵在經（jīng）曆了2018年的低穀之（zhī）後，2019年整體情況是好轉的。但2019年（nián）的業績是未受到疫情影響（xiǎng）獲得（dé）的， 2020年在疫情之下，產業的發展情（qíng）況還有待觀察。” 趙笠鈞坦言。

來自中（zhōng）國環保產業協會的信息表明（míng），2020年一季度，環保產業（yè）受新型冠狀病毒肺炎影響較為明顯，由於相（xiàng）關（guān）統計尚不完善，暫無法給出較為完整的相關數據。預計一季度全行業營業收入約為2665億元，同比增幅約為負15%。

即便一季度的數據不樂觀，但環保產業展現出了較強的韌性。趙笠鈞認為，雖然受疫情影響，一（yī）季度不（bú）少企業業績出現下滑，產業短期波動明顯，但長期來看，環境產業持續向好的態勢（shì）不會（huì）改變。今年的政府工作報（bào）告（gào）明確，要打好藍天、碧水、淨土保衛戰，實現汙染防治攻堅戰階段性目標，這為今年環保產業的發展（zhǎn）帶來了新機遇。

“相較交通、旅遊產（chǎn）業，疫情對環保產業相對（duì）小一些。原因在於環保公共服務是必需品，環境治理設（shè）施（shī）無論是供水企業還是汙水處（chù）理企業，必（bì）須保證24小時365天不間斷的運行，疫情環境（jìng）也不例外。這（zhè）一特點也讓環保企業抗風險、抵禦經濟周期的能力（lì）略（luè）強。”環境商會執行（háng）會長、首創股份總經理楊斌如此分析。

不（bú）僅如（rú）此，疫情也讓大家也看到了不少新機遇。疫情期間，醫廢處置市場被觸（chù）發，迎來新一輪（lún）高（gāo）增長。生態環境部的數據顯示，6月6日，全國醫療廢物處置能力為6245.4噸/天，相比疫（yì）情前的4902.8噸/天，增加了（le）1342.6噸/天。

趙笠鈞認為，疫情（qíng）之後，按（àn）照（zhào）國家衛生健康委（wěi）、生態環境部、國家發展改革委等（děng）出台的《醫療機構廢（fèi）物綜合治（zhì）理工（gōng）作方案》，以及新修訂的《固廢法》要求（qiú），醫療廢物市場還（hái）將迎來一波平滑的增長（zhǎng），帶動產業查缺（quē）補漏和整合提（tí）升。

民營（yíng）環保企業困難不少，政策能否真正落地備（bèi）受關注

營收款項被嚴重拖欠，招投標遭遇“玻璃天花板”，融資不受（shòu）金融（róng）企業待見，稅收（shōu）優惠（huì）障礙多，國家級大項目隻能（néng）“打醬油”……說起民營環保企業的遭（zāo）遇，不少企業家似乎都有一（yī）些苦惱。

杭州錦江集團的業務中（zhōng）有垃圾發電的板塊，公司董事長王元珞對民企的困難很有感觸。她說，再（zài）生能源電價補貼一直滯後，這（zhè）樣的情（qíng）況下，為保證企業（yè）可持（chí）續運行，一家垃圾電廠要投入更多流動（dòng）資金（jīn），這對小企業很（hěn）困（kùn）難。

為擺脫（tuō）這（zhè）些煩惱，一些民營環保企業隻能“委身”——有（yǒu）媒體（tǐ）統計，從2018年至今，已有21家民營環保企業引入（rù）國有資本。針對這樣的情況，有觀點認為這是市場洗牌必經的一步，國資為產業注入資本、資源，也提供了新（xīn）的商業模式。但也有人認為，這將進（jìn）一（yī）步擠壓民營（yíng）環保（bǎo）企業的生存空間。

針（zhēn）對（duì）民營（yíng）企業和行業協會反映的相關情況，《實施意見》提出了12條政策措施，並要求有關部門要（yào）積極了解民營節能環保企業訴求，重大政策出（chū）台要聽（tīng）取相關利益主體意見。

具體（tǐ）措（cuò）施包括：完善招投標（biāo）機製，不得設置（zhì）影響民營企業準入的限製性規定，嚴防惡性低價競爭；積極支持民營（yíng）節（jiē）能環保企業參與醫療廢棄物處理（lǐ）處（chù）置、汙水垃圾（jī）處理等工程建設，為常態化疫情防控提供有（yǒu）力保障；提升綠色技術創新能力，支持民營（yíng）企業（yè）承擔國家重大科技專項、國家重點研發計劃支（zhī）持的（de）綠色技術研（yán）發項目（mù）及綠色技術領域（yù）國家技術創新中心建設，引導有關基金支持民（mín）營節能環保（bǎo）企（qǐ）業關鍵技術創新轉化；鼓勵企業創新合同能源管理服務模式，支持民營企業在重點（diǎn）行業和園區開（kāi）展環境汙染第三方治理（lǐ）等。

《實（shí）施意（yì）見》出台，讓不少（shǎo）民營環保企業重新（xīn）燃起希望，但對政策落地也存在（zài）些許擔憂。鵬鷂環保股份有（yǒu）限公司總裁（cái）王鵬（péng）鷂認為（wéi），《實施意見》中每（měi）條措施都針（zhēn）對民營環保企業的痛點，但民營企業更期待政策逐一落實。

生態環境部環境規劃院生態（tài）環保產業研究室主任趙雲皓表示，跟其他（tā）行業相比，在生態（tài）環境治理（lǐ）領域，新興環境問題（tí）不（bú）斷（duàn）出現，需要技術儲備、商業模式（shì）、配套政策快速調整變化，同時也需要市場主體很快適應（yīng）形勢變化。民（mín）營節能環保企業有很好的適應性，可以（yǐ）在生態環境治理中擔當重任、提供（gòng）重要支撐。

大浪淘沙適者生存，運（yùn）營管理能力與核心技術是關鍵

歐洲環保產業發展百餘年（nián），環保產業呈現企業高度集中化的趨（qū）勢（shì）。相比之下（xià），中（zhōng）國環保（bǎo）產業小而散（sàn）的基（jī）本格局還沒有發生本（běn）質變化。專家認為，隨著生態環境保護的不斷深入，縱橫立體化的產業需求（qiú）正在形成（chéng），企業的（de）集約（yuē）化大發展（zhǎn）時期已然來臨。這意味著，市場將繼續大浪淘沙。

趙笠鈞表示，回顧環境產（chǎn）業過去幾十年的發展，其（qí）實是（shì）一次次通過改變“分餅”方式將“餅”做大（dà）的過（guò）程。過去，企業隻（zhī）能在設備（bèi）製造或是工程建設裏搶利潤。水務市場化改革後，BOT、PPP等模式極大地打開了產（chǎn）業邊界，企（qǐ）業開始從設計、建設、運營的全產業鏈服務（wù）中謀發（fā）展，不少企業也因此獲得了規模化成長，從而蛻變成產業龍頭。

“兩年多（duō）的調整與進化，讓環境企業逐漸達（dá）成（chéng）共識：外部環境複雜多變，產（chǎn）業需要依靠核心技術、核心產品和核心服務能力等三大硬核驅動。”趙（zhào）笠鈞（jun1）認為，在下一（yī）輪企業發展中，運營管理能力與核心技術將成為核心要素，由此帶來的內生動力將逐漸釋放。

6月12日，2020水業戰略論壇在京舉辦。楊斌在主題發言中（zhōng）表示，新型城鎮化建設對環境治（zhì）理提出新要（yào）求，即從“點”“線”治理轉向提供區域（yù）環境綜合解（jiě）決方案，未來甚至是提（tí）供城鎮可持續發展（zhǎn）的規（guī）劃（huá）、設計、智慧化運營服務。這就對可持續、係（xì）統（tǒng）性、數字（zì）化程度提出（chū）了要求，將成為環境產業的一個全新時代。

“環保企（qǐ）業一（yī）定要積極（jí）適應（yīng）、擁抱新形勢的變化，不能怨天尤人。麻豆精品91從企業的科技創新、數（shù）字轉型方麵去擁抱變（biàn）化，才能（néng）在後疫情時（shí）代立於不敗之地。”楊斌認為，擁抱變化是企業管理應對外（wài）部市場（chǎng）的一種態度，即便是行業的頭部（bù）企業，也需要立足當下、著眼（yǎn）未來，加強自身戰略選擇和決策，通過專業能力提升、技術進步、變革創新，形成發展驅動（dòng）力，推動企業效率（lǜ）和效益的提升（shēng）。