來源：中國環境報

新冠肺炎疫情在全球蔓延，對全球社會和經濟帶來了巨（jù）大影響。美國出台的安全經濟燃油效率（SAFE）新規則可能對全球生態環境（jìng）治理帶來哪些（xiē）影響？經濟增（zēng）速放緩，對於全球環境治理意味著什麽？麵對挑戰，中國企業和地方政府（fǔ）如何應對？從全球疫情應對中，可以（yǐ）得到哪些啟示？中國環境部記者采訪了昆山杜克大學環境研究中心（xīn）主任張俊傑。

張（zhāng）俊傑，昆山杜克大學環境研究中心主任、杜克大學尼（ní）古拉斯環境學（xué）院副教授，英文國際期刊《中國經濟評論》共同主編以及中國環境科學學會環境經濟學分會副（fù）主（zhǔ）任（rèn）委員。曾任（rèn）加州大學聖地亞哥分校全球政策與戰略學院副教授。研究方向為環境經濟學，擅長分析空氣汙染、能源轉型（xíng）和氣候變化等政策的實證問題。

疫情造成的（de）全球（qiú）經濟增速放緩，對全球環境治理也是一個巨大（dà）挑戰，甚至可能引發生態環境質量的倒（dǎo）退。

中國環境報：最近麻豆精品91（men）關注到這樣一則新聞。3月31日，美國國家公路交通安全管理局和美國環境保護（hù）局宣布安全經濟燃油效（xiào）率（SAFE）新規則將取代之前的（de）企業平均燃油經濟（jì）（CAFE）規則。這相當（dāng）於是削弱了（le）奧巴馬時代的燃油（yóu）經（jīng）濟（jì）性。美國在這樣一個時間（jiān）節點宣布這（zhè）項新（xīn）規，是否跟疫情有關？

張俊傑：我認為是有很大關係的。在全球努力應對疫（yì）情（qíng）擴散（sàn）之時，美國宣布這項新規，一部分原（yuán）因是特朗（lǎng）普政府對於去管製化政策的延續；另一部分原因，就是為了緩（huǎn）解疫情（qíng）對美國經濟的影響（xiǎng），但（dàn）這是一種通過犧牲環境來提（tí）振經濟的（de）方式（shì），我認為（wéi）這開了一個非常（cháng）不好的（de）頭。

其實從這件事中麻豆精品91也可以看出，經濟發展和生態環境保（bǎo）護是正相關的。一方麵，生態環境（jìng）的治理（lǐ）和維持需要（yào）大量的經濟投入，經濟增速（sù）放（fàng）緩，投入也會隨之下降。另一方麵，經濟發展好了，人（rén）們才會對生態環境有更高（gāo）的需求。這麽來看，疫情造成的全球經濟增速放緩，對全球環境治理（lǐ）也是一個巨大挑戰，甚至可能引發生態環境質量的倒退。

中國環境（jìng）報：您認為美國出台的安全經（jīng）濟燃油效率（SAFE）新規則可能對全球生態環境治理帶來哪些影響？

張（zhāng）俊傑：影響主要體現在兩個領（lǐng）域。一個是對（duì）於全球應對氣候變化帶來不好的（de）示範。之前的企業平均燃油經濟（CAFE）規則，是美國一項非（fēi）常重要的治理空氣汙（wū）染、應對氣候變化、節約能源的政策。而此次出台的（de）管理法規，對新生產輕（qīng）型汽車的燃油經濟性年（nián）改善幅度要求（qiú）從5%放寬到了1.5%，法規的名稱也從“溫室氣體和燃油經濟性聯合管控標準”變成了“更安全更經濟（jì）的汽車能效法（fǎ）規”。

美國氣候變化政策有兩大支柱，一個是針對（duì）燃煤電廠和其他固定汙染源排放的清潔電力計劃，另一個就是企業平均燃（rán）油經濟性標準。現在這（zhè）兩項都被廢除，進一步（bù）坐實了特朗普政府上台以來，美國在應對（duì）氣候變化上立場的倒退，這會對全球應對（duì）氣候變化造成一係列負麵（miàn）的、長遠的、實質性的影響（xiǎng）。

另一個是對汽車生產企業（yè）的綠色發展造成不利影響。麻豆精品91（men）可以看到，全球汽車生（shēng）產企業（yè）目前正麵臨一個不利的節點，全球石油價（jià）格創出新低，對電動汽車市場造成嚴重打擊，現在（zài）美國又下調了燃油經（jīng）濟性標準，那麽傳（chuán）統汽車行（háng）業就沒有動力再進行能效和電動化方麵的技術創新，這是一個不好的風向（xiàng）標。

高端醫藥產業是我國很（hěn）多（duō）地區產業轉型升級的方向，對我國經濟發展（zhǎn）和生態環境保護（hù）都具有重（chóng）大意義，麻豆精品91已經走上了經濟高質（zhì）量發展的道路，要謹防回到過去那（nà）些發（fā）展低端產（chǎn）業的老（lǎo）路（lù）。

中國環境報：鑒於疫情（qíng）對全球環境治理帶來的挑戰，中國的地方政府和企業在應對過程中可以采取哪些措施？您有哪些建議？

張俊傑：第一，我認為發展節能（néng）環保產業的方向必須堅持。幾乎與美國發布SAFE新規則同時，中國為促進汽車消費，確定對新（xīn）能源汽車（chē）的補貼政策延（yán）長了兩年。這不僅（jǐn）是一個產業政（zhèng）策，也是一個重要的環境政（zhèng）策，有（yǒu）利於應對氣候變化，對我國節能環保產業的發展（zhǎn）也是一個正向引（yǐn）導。

第二，積極應對疫（yì）情（qíng）影響下全球產業鏈調整帶來的機遇和挑戰。疫情過後，世界各國都（dōu）會進行反思。其實現在歐美發達國家也有一些討論，他（tā）們（men）發現（xiàn）跟疫情相關的一些產業很多都（dōu）在中國（guó）。比如原料藥、生物製藥行業、醫療防護用品製造（zào）產業（yè）、醫療器械製造等。疫情過後，其他國家可能會出於國家安全的名義，對本國相關產業重新布局（jú），那麽麻豆精品91該如（rú）何應對？這些高端醫藥產業是（shì）我國很多（duō）地區產業轉型升級的方向，對我國經濟（jì）發展和生態環境保護都具有重大意義，麻豆精品91已經走上了經濟高質（zhì）量發展（zhǎn）的道（dào）路，要謹防回到過去那些發展低端產業的老路。除了應對產業鏈調整帶來的挑戰（zhàn），也要抓（zhuā）住機遇，比如通過此次疫情，世（shì）界看到（dào）了中國製造的反應力和能力，下一步就是要不斷提高中國製造的標準，對接全球。

第三，建（jiàn）議堅持實施經濟友好的環境監管措施。世界各國在應（yīng）對疫情時（shí）都在進行（háng）選（xuǎn）擇和權衡，對經濟社會管控到什（shí）麽樣的水平才是（shì）值得的？哪些措施對經濟的幹擾（rǎo）最小？其實對（duì）於生態環境治理也是一樣，如何協同推動經濟高質量發（fā）展和生態環境高水平保護？我認為就是堅（jiān）持法治化和市場化。在法治化方麵，近年來國家層（céng）麵生態環境法（fǎ）律體係（xì）逐漸成熟，對部分法律的修訂也增強了針對性和可操作性，對於打擊環境違法（fǎ）行為、維護人民群眾環境權益發（fā）揮了巨大作用。下一步，還要不斷健全環境治理的市場體係，更多地引入（rù）市場化手段，給企業更大的靈活度（dù）。現在的環境稅、排汙許可製度等其實就是市場化管理的前置條件，要一以貫之地用好。

氣候變化問題也是一種（zhǒng）全（quán）人類麵臨的危機，對於氣候變化可能帶（dài）來的各種風（fēng）險，全球如何共同應對，如（rú）何有效、理性地應（yīng）對，我相信世界各國（guó）都會對此有更多的思考，這對全球環境治理來說（shuō）會是一個助益。

中國環境報：此次全球疫情的應對（duì）可以為未來全球環境治理帶來哪些啟示（shì）？

張俊傑：我認為啟示是兩方麵的（de）。一個是會更加重視（shì）對於如何有效應（yīng）對危機（jī）的思考。疫情給（gěi）每個國家都帶來非常慘痛的教訓，疫情過後，無論是中（zhōng）國（guó）還（hái）是世界各國，一定會進（jìn）行危機事件應對體製機製建設的反思和總結。氣候變化問題在一定（dìng）程度上與疫情防控有很大的相似性，麵對一種未知的風險時，世界各國普遍（biàn）有這（zhè）樣一種（zhǒng）表現：危機沒（méi）輪到你，大家都很難相信，一開始是否認、拒絕、淡化，隨著（zhe）事實一波一波到來，逐漸開始恐慌。氣候變化（huà）問題也是一種全（quán）人類麵臨的（de）危機（jī），對於氣候變化可能帶來的各種風險，全球如何共同應對，如何有效、理性地應對，我相（xiàng）信世界各國都會對此有更多的思考，這對全球環境治理來（lái）說會是一個（gè）助益。

另一個啟示是，世界各國應該重新思（sī）考預防（fáng）和（hé）控製兩者之間的關係。中（zhōng）國從1月底疫（yì）情暴發到（dào）現在已經這麽長的時間，為什麽（me）國外還（hái）會出現這（zhè）麽糟糕的局麵？很大一部分原因就是國外沒有進行提前預防，錯失了防控的關鍵時刻，導致現在要付出更（gèng）大的代價去應對。對（duì）於生態環境保（bǎo）護來說也是一樣，預防的成本要遠低於治（zhì）理的（de）成本。當我（wǒ）們把曆史遺留問題解決好，環境汙染問題治理得差不多了（le），就要（yào）把更大的力氣放在預防上（shàng），包括預（yù）防新型汙染物、預防新的生（shēng）態環境問題產（chǎn）生等（děng）。病（bìng）毒是可以治（zhì）愈的，但生態環境破壞尤其（qí）是氣候變化一旦發生，將是不可逆（nì）的，對於全人類都是巨大（dà）的災（zāi）難（nán）。