來源:人民日報
最近,兩個關於環評的(de)事件備受矚目,讓人不(bú)吐不快。
一個是,深圳灣航道疏浚工程(一期)環境影響報告書“抄作(zuò)業”,把抄襲對象的名字(zì)都照抄了(le)上去。這份環評征求意(yì)見稿中,竟(jìng)然(rán)出現30多處“湛江”字眼,比如,“深圳灣(wān)航道疏浚工程是(shì)落實湛江市(shì)國民經濟和社會發展‘十三五’規劃的(de)體現”。如此張冠李戴,令人瞠目結(jié)舌。環評單位中國科(kē)學院南海海洋研究(jiū)所,對項目實施可能對紅樹林(lín)、鳥類、水質等造成的影響,並沒有進行認真細致的評估。目前,廣東省生態環境廳已與深圳市生態環境局(jú)成立聯(lián)合調查(chá)組,對這一問題進(jìn)行(háng)調查。
另一(yī)個是(shì),環評未科學評估對珍稀瀕危物種綠(lǜ)孔雀等造成影響的雲南戛灑江一級水電站,被法(fǎ)院判決按下了“暫停鍵”。環保社會(huì)組織自然之(zhī)友(yǒu)對(duì)項目建設單位和環評單位提起環境公益訴(sù)訟,昆明市中級人民法院日前一審判決:建設單位新平(píng)公司立即停止(zhǐ)基(jī)於現有環境影響評價的戛灑江(jiāng)一級水電站建設(shè)項目,不得截流蓄水,不得對水電站淹沒區內植被進行砍(kǎn)伐;對水電站的後續處理,待新平公司按生態環境部要求完成環(huán)境影響後評價、采取改進措施(shī)並備案(àn)後(hòu),由(yóu)相關行政主管部門視具體情況依法作出決定。
環評(píng)是生態環境保護的第一道“關(guān)口”。顯然,這(zhè)道關口並(bìng)非無懈可擊,存在一些環評文件不負責任、粗製濫造和弄虛作假等現(xiàn)象。生態環境部最近通報的信息顯示,對2019年第二季(jì)度、第三季度環評文件複核發現,在(zài)25個省(區、市)各級環評(píng)審批部門審批的335份建設(shè)項目環境影響報告書(表)中,共有15份存在環境風險(xiǎn)預測與評價內容不全(quán)等質量問(wèn)題。自2019年11月(yuè)《建設項目環境影響報告(gào)書(表)編製監督管(guǎn)理辦法》施行以(yǐ)來,全國(guó)共有25家環評編製單位和30名編製人員因環評文件質量問題,被采取列入(rù)失信“黑名單”和失信記分等信用管理措施。
通(tōng)過環評,對規劃和建設項目實施後可能造成的環境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕(qīng)不良環境影響的對策和措施,並進行跟(gēn)蹤監測,這是國際通行的環保製度。我國(guó)自2003年9月起施行環境影響評價法,已建立了(le)比較完善的環評(píng)製度體係,在預防環境汙染和生(shēng)態破壞方麵發揮了重(chóng)要作用。不過,進一步提升環評的質量,切實發揮(huī)環評的效(xiào)用,仍然有很多工作要做。
環評質量和生態環(huán)境質量、經濟發展質量密切相關,質量是環評文(wén)件的生命線。環評粗(cū)製濫造,弄虛作假,對一個(gè)區域的生態(tài)環境、長遠發展可能造(zào)成難以逆轉的巨大危害(hài)。對於建設單位和環評編製單(dān)位,生態環境部門(mén)應依法依規(guī)加強監督管理,加強規範性檢查和質量檢查,對環評文件質量(liàng)問題采取“零容忍”的態度,嚴肅查處。
此外,進一步推進信息公開(kāi)和公眾參與,對去除環評“抄作業”“走形式”等(děng)沉屙也是至關重要的。這正是深圳灣航道疏浚(xùn)工程環境影響報(bào)告書抄襲事件、雲南綠孔雀環境公益(yì)訴訟案,帶給麻豆精品91的一個重要啟示。環評信息公開透明、公眾參與渠道暢通,能夠使公眾了(le)解規劃和項目的情況,幫助政(zhèng)府發現違法行為,監督企業、建設單位履行環境責任,促(cù)使環評機構自覺把好環評質量關,更好地為無言的大自然“代言”。
當前,新(xīn)冠肺炎疫情影響全(quán)世界,我國經濟麵臨下行壓力。然(rán)而,做(zuò)規(guī)劃、上項(xiàng)目時,不(bú)能“蘿卜快了不洗泥”,不能把綠色發展、生(shēng)態環境保護拋到腦後。做環評要“真走心”,不能(néng)“走形(xíng)式”。環(huán)評審批要快速高效,但不能忽視質量。
“人類隻有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走(zǒu)彎路,人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身,這是(shì)無法抗拒的(de)規律。”那些為了(le)短期GDP增長而造成“生態赤字”“環境透支(zhī)”的(de)規劃和項目,注定不可持(chí)續,將來付出的代價可能更大。在這方麵,浙江的做法和經驗值得借鑒。這些年來,盡管國(guó)際經(jīng)濟形勢複雜多變、經濟發展麵(miàn)臨嚴峻挑戰,浙江始終沒有降低環(huán)境保護的“硬杠杠”,沒有放鬆節能減排的“緊箍”。困境中更要咬定(dìng)轉型(xíng)升級,始終是浙江堅定不移的追求。
最近,習(xí)近平總書記在浙江考察時強調:“實踐(jiàn)證(zhèng)明,經濟發(fā)展不能以破(pò)壞生態為代價,生(shēng)態本(běn)身就是經濟,保(bǎo)護生態就是發展(zhǎn)生產(chǎn)力。”切(qiē)實踐行(háng)“綠水青山就是金山銀山”理念,嚴格落實環(huán)評等環境管理製度(dù),從源頭預防環境(jìng)汙染(rǎn)和生態破壞(huài),打好汙染防(fáng)治攻堅戰,麻豆精品91才能走上生(shēng)產發展、生活富裕、生態良好的康莊大道。