來源：中國證券報

3月21日，國務院聯防聯控（kòng）機製就（jiù）重大投資（zī）項目開（kāi）工複工有關情況舉行發布會，國家發改委投資司司長歐鴻、基礎司副司長鄭劍，財政部經濟建設（shè）司一級巡視員宋秋玲、自然資源部（bù）新聞發言人劉國洪就重大項目開工、專項債券發行、用地需求（qiú）保障等回答了媒體提問。

截（jié）至3月20日（rì），各地發行的新增專（zhuān）項（xiàng）債10233億元，全部用於鐵路（lù）、軌道交通等交通設施（shī）建設，還有生（shēng）態環保、農林水利、市政和產業園區等領域的重大基礎（chǔ）設施項目（mù）。

“麻豆精品91有（yǒu）信心完成今年全年交通（tōng）建（jiàn）設任（rèn）務。”國家發改委基礎司副司長鄭劍會中表示，交通項目的開複工現在基本（běn）正常，實（shí）現全麵複工（gōng）達產已經基本具備條件。據其透露，中央全麵深化（huà）改革委員會已經（jīng）審議通過了推進基礎設施高質（zhì）量（liàng）發展的意見。下一步將進一步強化新型基（jī）礎設施建設的規劃指導，統籌推進更多（duō）智能（néng）交通、智能電網（wǎng）、智慧（huì）城市等項目建設。

國家發改委：

533個重大交通項目開複工率已達到97.8%

國家發改委投資司司長歐鴻表示，目前重大項目複工率已逐步回升，除湖北外，據對各（gè）省約1.1萬個重點項目（mù）統計，截至3月20日，重點項目複工率（lǜ）為89.1%。

分（fèn）行業看，重大鐵路項目已基本複工（gōng），京沈高鐵等一批（pī）重大鐵路項目正在抓緊施工建設（shè）。重大公（gōng）路、水運項目複工率（lǜ）為97%，北京至雄安（ān）高速公路等一批重大公路項目已複工（gōng）並加快推進。機場項目複工率（lǜ）為87%。杭州蕭山機場（chǎng）三期工程，春節期間持續作（zuò）業。重大水（shuǐ）利工程複工（gōng）率為86%。引（yǐn）江濟淮工程、雲（yún）南滇中引水工程等重大（dà）水（shuǐ）利工程已複工（gōng）建設。重大能（néng）源項目已（yǐ）基本複工。中俄東線（xiàn）天然氣（qì）管道中段工程已複工。總投資950億元的烏東德水電站工程已全麵複（fù）工。重大（dà）外資項目已基本複工。寶馬全球最（zuì）大生產基地——沈陽華晨寶馬第三工廠項（xiàng）目2月17日複工後（hòu）正（zhèng）加緊（jǐn）推（tuī）進。其（qí）他領域（yù）的重大項目也在積極推（tuī）進。

國家發改委基礎司副司長鄭劍表示，截至（zhì）目前，由國家發改委調度的533個重大交通（tōng）項目（mù）開複工率已（yǐ）經達到97.8%，以鐵路為例（lì），全（quán）國（guó）重大鐵路項（xiàng）目都已經複工。今（jīn）年以來，國家發改委的中央預算內（nèi）投資計（jì）劃下達的進度不斷加快，以交通項目為例，目前為止全年的投資計劃下達超過80%，涉及到的金額將近540億元。

積極擴大有效（xiào）投資

不搞“大水（shuǐ）漫灌”

歐鴻表示，為推進重（chóng）大項目開複工、積極擴大有效投資，下一步將采（cǎi）取以下三個措施：

一是加快推進項目開複工。加快推進一批重大項目開工建設。

二是積極擴大有（yǒu）效（xiào）投資。將抓緊（jǐn）下達中央預算內投資。擴大地方專項債券規模。加大政府投資力度，加強公共衛（wèi）生、市政設施、老舊小區改造、應急物資儲備體係等領域建設。加快項目審批進度。同時（shí）進一步鼓勵民間投資，激發民間投資（zī）活力。

三是確保精準投資，不搞“大水漫灌”。擴大有效投資，加快推進國家規劃已明確的重大工程和基礎設施建設。加快5G網絡、數據（jù）中心（xīn）等新型基礎設施建（jiàn）設。

將統籌推進更多

智能交通、智能電網、智慧城市等項目建設

國家發改委基礎司（sī）副（fù）司長鄭（zhèng）劍表示（shì），中央全麵深化改革委員會已經（jīng）審議通過了推進基礎設（shè）施高質（zhì）量發展的意見。下一步重點是把（bǎ）握好基礎設施發（fā）展規律和特點，統籌好存量和增量基礎設施，統籌好傳統和新型基礎設施，推動整體優化、協（xié）同融（róng）合。

一方麵（miàn），加快補齊傳統基礎（chǔ）設施短板。從這次交通以及市政設（shè）施加快建設的情況看，傳統基礎設施需求還是非常大的（de）。

另一方麵，新型基礎設施下一步要加快（kuài）推動高質量發展。一是創新發展，要進一步強化新型基礎設施建（jiàn）設的規劃（huá）指導，完（wán）善政策（cè）環境（jìng），創新相關體（tǐ）製機製，支持構建多（duō）元化的示範和應用場景，加強前瞻（zhān）性、引導性的技術研（yán）發和（hé）創新，夯實發展基礎。二是融合發展，要以新型基礎設施為牽引，推動（dòng）傳統基礎設施優化服務和提升效（xiào）能，未來將統（tǒng）籌推進更多智能交通、智能電網、智慧城（chéng）市等項目（mù）建設，構建適應智能經濟、智能社（shè）會發（fā）展需求的基礎（chǔ）設施體係。

財政部：專項債已發行10233億元

全部用於（yú）基礎設施建設

財政部經濟建設（shè）司一級巡視員（yuán）宋秋玲表示，截至目前（qián），財政（zhèng）已（yǐ）下（xià）達2020年中央基建投資對地方轉移支（zhī）付資金進度較去年同期提高12.6個百（bǎi）分（fèn）點，同時還提前下達車購稅資金2500多億元，港口建設費70多億（yì）元，民航發展基金240多億元，全部用於支持公路、港口、航道、機場等公共基礎設施建設。財政部還提前撥付中國鐵路集（jí）團（tuán）總公司200多（duō）億元，促（cù）進鐵（tiě）路建設複工複產等（děng）。

此外，財政部已提前下達2020年新增地（dì）方政府債券18480億元，包括一般債券5580億元，專項（xiàng）債12900億元，其中專項債全部（bù）用（yòng）於基礎設施建設。截至3月20日，全國各地發行新增地方政府債券14079億元，占提前（qián）下達額度的76%。其中，一般債券3846億元，占提前下達額度的69%;發行專項債券10233億元，占提前下達額度的79%。

宋（sòng）秋玲（líng）表示，本輪（lún）發行有以下特點：

一是發行進度加快。截至3月20日，已經有9個地區完（wán）成了提前下達的新增地方政府（fǔ）債券發行工作，這9個地區是（shì）北京、天津、遼寧、寧波、福建、江西、廣東、四川、雲南（nán），已（yǐ）經全部完成（chéng）了發行任務。

二是期限更加合理，長期債占比超過8成。截至3月20日，地方政府債券平均發行期限是16.2年，與往年相（xiàng）比，債券期限與其項目建設和運營期限更加匹配。其中，10年期以上的長期債發行了12131億元，占比86.2%。

三是提前下達的專項債全部用於基礎設施建設。截至3月20日各地發行的新增專項債10233億元，全（quán）部（bù）用（yòng）於鐵路、軌道交通等交通設施建（jiàn）設，還有生態環保、農林水（shuǐ）利（lì）、市政和產業園區等領域的重大基（jī）礎設施項目。同時（shí），各地用於符（fú）合條件的重大項目的資本金的債券規模達到（dào）1200億元，可（kě）以帶動相當（dāng）大的社會資本，擴大有（yǒu）效投資。

將督促新增債加快使用（yòng）

盡早形成實物工作量

“發了就必須趕緊（jǐn）用，盡早形成實物工作量，盡快形成對經濟的有效拉動。”宋秋玲表示，下一步，財政部還將繼續指導一些地區加（jiā）快地方政府債（zhài）券發行的（de）進度，同時（shí）按照資金資源跟（gēn）著項目走（zǒu）的原（yuán）則，督促各（gè）地和項目單（dān）位加（jiā）快新增債券（quàn）使用。

對於今年是否會（huì）擴大新增債券額度，宋秋玲回應，擴大地方新增債券的額（é）度需要履行法律規定的程序，要向全國人大報批。按照黨中（zhōng）央、國務院（yuàn）的決（jué）策部署，財政部將綜（zōng）合今年經濟（jì）形勢、宏觀調（diào）控的需（xū）要（yào），還有財（cái）政收支狀況等因素，結合疫情防控的情（qíng）況以及（jí）經濟（jì）形勢的變化，統籌做好新增債券（quàn）發行工作。

自然資源部：

複工複產重大投資項目用地（dì）審批絕不會（huì）耽誤

“通過推動（dòng）《土地管理法》的修改，特別是疫情發生以來啟動特殊（shū）程（chéng）序加快審批。相信複工複產重大投資項目用地涉及到用（yòng）地審批絕不會耽（dān）誤。”自然資源部新聞發言人劉國洪表示，為滿足（zú）項目用地合理需求，一方麵，改革計劃管理，精準投（tóu）放增（zēng）量。取消因素法分配，改為土地（dì）要素計劃指標跟著項目走。另一方麵，激勵和約束並（bìng）舉（jǔ）來加大（dà）盤活存量。過去兩年消化處置已（yǐ）審批未供應及閑置土地有890多萬畝。2017年以前批（pī）而未供的土地大概還有1450萬畝，存量盤活還有比較大的潛力。

“下（xià）放用地審批權以後，必須仍然堅持一般的建設項目不得占用永（yǒng）久（jiǔ）基本農田的（de）規定。”劉國洪表示，通過（guò）授（shòu）權和委托下放土地審批權，絕（jué）不意味著放鬆用（yòng）地審批當中的審查和監管，改革的目標（biāo）是對省級（jí）政府更多地放權（quán）而決不是放鬆。