來源：國務院辦公廳

各（gè）省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《生態環境保護綜合行（háng）政執法事項指導（dǎo）目（mù）錄》（以下簡稱《指（zhǐ）導（dǎo）目錄》）是落實統（tǒng）一實行生態環境保護執法要求（qiú）、明確生態（tài）環境保護綜合行政（zhèng）執法職能的重（chóng）要文件，2020年版《指導目錄》已經國務院原則同意。根據深化黨和（hé）國家機構改革有關（guān）部署，經國務院批準，現就有（yǒu）關事項通知如下：

一（yī）、《指導目錄》實（shí）施要以習近平新時代中國特色社會主（zhǔ）義思（sī）想為指（zhǐ）導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中（zhōng）、三中（zhōng）、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，紮實推進生態環境保護（hù）綜合行政執法改革，統（tǒng）籌配置行政執（zhí）法職能和執法資源，切實解決多頭多層重（chóng）複執法問題，嚴格規範公正文明執（zhí）法。

二、《指導目錄》主要梳理規範生態環境保護領域（yù）依據法律、行政法規設定的行政處（chù）罰和行政強製事項，以及部門規章設（shè）定的警告、罰款的行政處罰（fá）事項，並將按程序進行動態調整。各（gè）省（shěng）、自治區、直（zhí）轄市可根據法律、行政法規、部門規章立改廢釋（shì）和地方立法（fǎ）等情況，進行補充、細化（huà）和（hé）完善（shàn），建立（lì）動態調（diào）整和長效管理機製。有關事項和目錄（lù）按程（chéng）序（xù）審核確認後，要在（zài）政府門戶網站等載體上（shàng）以適當方式公開，並接受社會監督。

三、切實加強對生態環境保護領域行政處罰（fá）和行政強製事項的源頭（tóu）治理。凡沒有法律（lǜ）法規規章依據的執法事項一律取消。需要（yào）保留或新增的執法事（shì）項，要依法逐條逐項進行合法性、合理性和必要性審查。雖有法定依據但長（zhǎng）期未發（fā）生且無實施必要（yào）的、交叉重複的執法事項，要大力（lì）清理，及時提出取消或調整的意見建議。需修改（gǎi）法律法規規章（zhāng）的，要按程序先修法再調整《指導目錄》，先立後破，有序推進。

四、對列入（rù）《指導目錄》的行政執法事項，要按照減少執法層級、推動執法力量下沉的要求，區分不同事（shì）項和不同管理體製，結合實際明晰第（dì）一責任主體，把查處違法行為（wéi）的（de）責任壓實。堅持（chí）有權必有責、有責要擔當、失責必追究，逐一厘清與行政執法權相對（duì）應的責任事項，明確責任主體、問責依（yī）據、追責情形和免責事（shì）由，健（jiàn）全問責機製（zhì）。嚴禁以屬地管理為名將執法責任轉嫁給基（jī）層。對不按要求履職盡責的單位和個人，依紀依法（fǎ）追究責任。

五、按照公開透明高效原（yuán）則和履職需要，編製統一的生態環境保護綜合行政執法工作規程和操作手冊，明確執法事項的工作程序、履（lǚ）職要求、辦（bàn）理時限、行為規範等，消除行政執法中的模糊（hú）條款，壓減（jiǎn）自（zì）由裁量權，促進同一事項相同情形同標準處罰、無差別（bié）執（zhí）法。將生態環境保（bǎo）護行政執（zhí）法事項納入地方綜合行政執法指揮調度平（píng）台統一管理（lǐ），積極推行（háng）“互聯網＋統一指揮＋綜合執法”，加強部門聯動和協調配合，逐步實現（xiàn）行（háng）政執法行為、環節、結果等全過程網（wǎng）上留痕，強化對行政執法權運行的監督（dū）。

六、按照突出重點、務求實效原則，聚（jù）焦生態環境保護領域與市場主體、群（qún）眾（zhòng）關係最密切的行政執法（fǎ）事項，著力解決反映強烈的突出問題，讓市場主體、群眾切實感受（shòu）到改革成果。製定（dìng）簡明易懂的行政執法履職要求和相應的問責辦法，加強宣傳，讓（ràng）市場主體、群（qún）眾看得懂、用（yòng）得上，方便查詢、使用和監督。結（jié）合生態環境保護（hù）形勢任務和執法特點，探（tàn）索形成可量化的綜（zōng）合行政執法履職評估辦法，作為統籌使（shǐ）用和優化配置編製資源的重要依據。暢通投訴受理、跟蹤查詢、結果反饋渠道，鼓勵支持市場（chǎng）主體、群眾和社會組織、新（xīn）聞媒體對行政執法行為進行監督（dū）。

七、各（gè）地區、各部門（mén）要高度重視（shì）深化生態環境保（bǎo）護綜合行政（zhèng）執法改革，全麵落實（shí）清權、減權（quán）、製權、曬權等改革要求，統籌推進機構改革、職（zhí）能轉變和作風建設。要切實加強組織（zhī）領導，落實工作責任，明確時間節點和（hé）要求，做細（xì）做實（shí）各項工作，確保改革舉（jǔ）措（cuò）落地生（shēng）效。生態環境部要強化對地方（fāng）生態環境部門的業務指導，推動完（wán）善執法程序、嚴格執法責任，加強執法監督，不斷提高生態（tài）環境保護綜合行政執法效能和依法行政水平。中央編辦要會同司法（fǎ）部加強（qiáng）統（tǒng）籌協調和指導把關。

《指導目錄（lù）》由生態（tài）環境部根（gēn）據（jù）本（běn）通知精神印發。