來源：中國水網

導讀：碧水源（yuán）、清新環境、博世科、錦江環境、東方園林......近年來，這些（xiē）企業紛紛被國資入股。國資頻（pín）頻登陸環境市（shì）場（chǎng），一時間“國（guó）進民退”現象為公眾所熱議。但（dàn）換一種角度看（kàn）待所（suǒ）謂的“國進民退”，我（wǒ）們可能忽視了國資與民企（qǐ）合作所帶（dài）來的“乘法效應”：即強強聯合之後為雙方帶來的更大的協同效應。

換一（yī）種角度看“國進民退”

國資入股環境企業，其實並不是什麽新（xīn）鮮的事情，很早以前就有。但在2018年出現頻率明顯加大，達到了一個峰值。據中國水網粗略統計，2019年至今，也出現了（le）大約7起國資入股環境企業的案例。E20研究院執（zhí）行院長、湖南大學（xué）兼職教授（shòu）薛濤曾在2019水業戰略論壇上分（fèn）析，金融、政策等大環境的變化導致過多PFI項目在手的重資產企業受到較大衝擊，其中民企由（yóu）於融資短（duǎn）板而受（shòu）到更大（dà）影（yǐng）響，這可能是導致近（jìn）期（qī）環境領域“國進民退”非常重要的原因之一（yī）。

對於國（guó）企與民企的競（jìng）合（hé）形態，國務院國資委副部長級幹部（bù）、原國有重點大型企業監（jiān）事（shì）會主（zhǔ）席趙華林曾在2018固廢戰略論壇上指出，整合、融合、聚合是重要方向（xiàng），二者應當互（hù）相促進，共同發展，為（wéi）生態文明建設做出貢獻。

在產業結（jié）構層麵上，趙華林認為，國企、民企融合發展，對於行業至關重要。當前（qián），44%的央企（qǐ）涉（shè）足環境（jìng）產業，120家（jiā）央企中涉足生態環境產業的央企有53家，幾乎覆蓋了產業的所有細分領域，包括中節能、光大國際、三峽集團、葛洲壩、中車等等。

“央企涉足環（huán）境產業，一部分原因是出於政治需求和國家（jiā）需（xū）要，有責任守護綠（lǜ）水（shuǐ）青山和生（shēng）態文明。目的是為國家（jiā）的生態文（wén）明建設起到牽引作用（yòng），帶動整個環境產業的轉（zhuǎn）型（xíng）與升級，提高（gāo）效率，培育國際一流的（de）企業。”

在光大國（guó）際（jì）總裁王天（tiān）義看來，國有企業和民營企業（yè）都有存在的價值（zhí），具有各自的（de）競爭優（yōu）勢。國（guó）有企業與民營企業不是（shì）誰進（jìn）誰退，而是都（dōu）要發展，都要發展的（de）前（qián）提是要分（fèn）業發展。首（shǒu）先是分業（yè）發展，然後才是競爭（zhēng）發展。

清新環境張（zhāng）根華認為，國企與民企的合作，本身並（bìng）沒有所謂的誰進誰退（tuì）。所有合作的前提都是要思考，如何才能更有利於企業的長遠發展，某種程度上講，這種合作是一種市場的必然選擇。

強強聯合之後，“乘法效應”凸顯

國資入股環境行業其實並沒有大家（jiā）想象（xiàng）地那（nà）樣“悲觀”，反而，在他們“聯姻”之後雙方重新煥發出新的生命力，“乘法效應”逐漸凸顯，各（gè）自迎來了發展的春天。

國資入股環境企業（yè）的例子（zǐ）很早之前就已有之，我（wǒ）們不妨將時光的指針撥回至11年前。2008年北控水務與中科成環保的（de）“天作（zuò）之和”成（chéng）為行業的一（yī）段（duàn）佳話。

中科成（chéng）環保在當時已經是國內汙水處理領先企業，管理層謀劃（huá）上市已久，條件也已基本成（chéng）熟。而擁有資本運作經驗和國企背景的北控（kòng）那時剛剛完（wán）成綜合性公用事業公司轉型（xíng），將眼光投向了我國方興未艾的水（shuǐ）務行業。對於當時的北控來說，收（shōu）購是（shì）其快速進入水務行業的最好選擇。

雙方一拍（pāi）即合，通過收購換股等形式，中科成實現（xiàn）了（le）間接上市，而裝入中科（kē）成（chéng）資產後的北控水務憑借自身資金、技術、管理和政府資源（yuán）優勢規模和（hé）行業影響力迅速（sù）提升，成為行業龍頭，連續近10年位居我國汙水處理領域年度影響力企業榜首。並入選中國企業500強。截至2019年（nián）年中，公（gōng）司總資產規模達1390.5億港幣。

能夠預見未來，具有敏銳眼光的北控水務似乎嚐到了生態合作的（de）甜頭，之後也不斷（duàn）通（tōng）過生態化合作豐滿羽翼，如2016年，北控水務、首創股份兩大（dà）水務巨頭同時入股開創環保，這在當時被認為是環境行業生態化趨勢的標誌性事件。

“北控、首（shǒu）創入股三（sān）年來，帶來了開創環保在管理水平、人才引進、客戶資源、技（jì）術交流、品牌背書等眾多方麵的提升，為開創環保的發展注入了強有力的驅動能。而開創（chuàng）也像是兩位巨頭的‘小孩’，總能夠增加彼此之間的交流與合作。”開創環保董事長包進鋒在接受中國水網采訪時表示。在業（yè）務上，北控、首創給予了開創大力支持和信任，給開創在汙水處（chù）理提標改造以及分散式汙（wū）水處理（lǐ）設備等（děng）相（xiàng）關市場（chǎng）上有了很多展示自（zì）我的機會。在同等條件下開（kāi）創更有優勢為兩家水務巨頭提供膜設備及組件。

站在今天回望（wàng）昨天，他們的合作不失為國（guó）資與環保企業的“佳偶天成”，北（běi）控水務和首創股份（fèn）很早就意識（shí）到了生態（tài）合（hé）作的重（chóng）要性，可謂國資與環（huán）保企業合作的先驅。

如今，生態合作的案例越來越（yuè）多。比如，中交集團入股碧水（shuǐ）源，三峽集團（tuán）入股國禎環保等。

擁有核心技術的環境龍頭企業碧水源，在膜技術領域（yù）已達到全球第（dì）一梯隊的水準，但要真正實現（xiàn）世界級環境企業的發展目標，仍具（jù）有民營企業自（zì）身的局限性，在此背景下，順應（yīng）國家（jiā）所提倡的逆向混合所有製模式，成為其尋求突破的（de）發展路徑。中交集團是國務院國（guó）資委監管的特大型中央企業，中國城（chéng）鄉是中交（jiāo）集團的全資子公司，是生態環境治理、城鄉融合發展的（de）領軍企業。

2019年，中交集團和碧水源正式“牽手”後，碧水源的技術有了更大的（de）用武之地（dì），中交集團也能夠發揮更大的國家（jiā）骨幹力量的作用（yòng），將最大化產生協同效應（yīng），對國家的生態環境建設進程帶來重大（dà）的促進（jìn）作用，從國（guó）家戰略層（céng）麵來解決國家的生態環境問題、中國人的用水問題。

如今（jīn），他們（men）合作之後的協同效應也開始逐步得到釋放，這從近（jìn）期的市場動態上可（kě）以看出。日前（qián），投資額約11億的哈爾濱市城鎮（zhèn）汙水處理項目二標段由碧水（shuǐ）源與（yǔ）中國城鄉控股集團有限公司、中交第三公路工程局有限公司、中國市政工程東北設計研究總院有限公司、中（zhōng）交三公局第一工程有限公司聯手（shǒu）拿下。據介紹，該項目預（yù）計未來可帶來高達（dá）51億的（de）穩定營收，而且將全部采用碧水源自主研發的MBR技術，“錢（qián）景（jǐng）”無限。

國禎環保作為國內第一批參與市政水業市場化（huà）改（gǎi）革的民營企業，經過（guò）21年的發（fā）展，目前已形成了完善的水環境全產業鏈服務能力。在“水十條”等國家（jiā）政策密集出（chū）台的背景下，國禎環保逐步（bù）意（yì）識到平台的（de）重要性，尤其是代表國家意誌的（de）平台（tái）。而肩負“長江（jiāng）大保（bǎo）護（hù）”國家使命的三峽集團（tuán）也（yě）正著力搭建新老朋友關係平台，迫切尋找能（néng）夠助力的產業力量。

雙（shuāng）方合作（zuò）之後，三峽集團為國禎環保（bǎo）參與長江大保護（hù）中提供了強大的支（zhī）持和助力，據了（le）解，國禎（zhēn）環保未來三年內每（měi）年承擔不低於長江環（huán）保集（jí）團主導的新增項目中30%的運維（wéi）服務保障職能。同時，國禎環保的技術和運營（yíng）能力（lì）也為三峽集團提（tí）供了全生命周期的服務和保障。

雙方參與（yǔ）共抓長江大保護工作的合（hé）力大大增（zēng）強，這在近期的中標（biāo）項（xiàng）目規模上也可看出(相關鏈接→《90.58億（yì）!長江生態保護集團聯合體斬獲蕪湖（hú）汙水PPP項目》《26億!長江生態環保聯合斬獲蕪湖汙水係統PPP項目二期》《44.45億元!長江（jiāng）生態環（huán）保集團聯合體（tǐ）預中標嶽陽汙水PPP項目》)。

“牽手（shǒu）”不容易，感情（qíng）經（jīng）營風險需（xū）規（guī）避

理想很豐滿，現實很骨感。國企與民營上市企業的合作也（yě）並不都（dōu）是（shì）一帆風順的，在（zài）實踐過程中，麻豆精品91也發現很（hěn）多合作過程中（zhōng）的問題暴露出來，並購交易半（bàn）路夭折的案例也不在少數，甚至出現買入之後又轉手賣（mài）出的現象。

“牽手”後又“分手”，其（qí）中可能存下以下幾點（diǎn）原因：很多跨界進入環境領域的企業缺少環境基因，往往比較容易忽略並（bìng）購後的整合，帶來了後期一係（xì）列的管理問題;也有一（yī）部（bù）分企業進行收（shōu）並購，隻是為了追逐短期財務目標，特別是現金目（mù）標，並不（bú）打算長（zhǎng）期經營相應的企業，因而無意將被（bèi）並（bìng）購企業的資源、技術和生產流程等整合為自己企業的一部分;很多收購方沒有能力運營好被收購項目，也是交易不（bú）能很好達成的原因之（zhī）一。

因此，雙方合作（zuò）之後的（de）整（zhěng）合和運營管理也尤為關鍵。因此也（yě）有業內人士指出，最近兩年國企和民企牽手的案例越（yuè）來越多，但最後的（de）合作效果還是要看雙方磨合後的運營情況（kuàng）。

如何做好雙方（fāng）的互融互通，是更好發揮“乘法效應”的關鍵（jiàn）。很多企（qǐ）業也在為合作後更好的融合做積（jī）極（jí）準備和探索（suǒ），剛剛吸納國資的碧水源，就與中交集團各單位的互動越來越密切（qiē）。碧水源高層陸續到（dào）訪中交集團西南區域總部、中（zhōng）交房地產（chǎn）集（jí）團、中國（guó）交建海西區域總部、中交（jiāo）建（jiàn）融租賃、中交生態環保投資有限公司等開展業務對接和交流（liú）活動，並與中交集團（tuán）管理下的中國城鄉（xiāng）全資子公司中（zhōng）國市政工程西南設計研（yán）究總院有限公（gōng）司、中（zhōng）國市政工程東北設計研究總院有限公司簽署戰略（luè）合作協議。相信（xìn）在雙方不斷深度磨合的基礎之上（shàng），會結出更多豐碩的成果。

生態化合作（zuò）或將成為未來趨勢

長江大保（bǎo）護（hù）、黃河流域治理、“無廢（fèi）城市”......如今環境治理從“撿珍珠（zhū）”階段已經過渡到了“穿（chuān）項鏈”階段，麵對環境的綜合治理需求及如此（cǐ）巨大的市場，單靠一己之力難以勝任。從長遠來看，生（shēng）態化合作或將成為未來（lái）環（huán）境產業的競合趨勢。

而“國資+民企”的方式在一定（dìng）程（chéng）度上（shàng）類似於國企的混合所（suǒ）有製改革，其（qí）中上述提到的中交入股碧水源的案例是國家所提倡的逆（nì）向混合所有製改革成功實踐。積（jī）極發展混合所有製經濟（jì）也是增強國有經濟（jì）活力、控製力、影響力（lì）的有效途徑，有利於國有資（zī）本放大（dà）功能、保值（zhí）增值、提高競爭力，有利於各種所有製資本取長補短、相互促進、共同（tóng）發展。據（jù）相關報道，目前混合所有製改革的國企戶（hù）數占（zhàn）比超過了70%。

“環保企業和其它行業的民營企業（yè）一樣，都是自己人，是國民經濟的基礎。在新形勢下，我認為最（zuì）好的辦法是搞混合所有製，發揮民營企業的活力及央企的優勢。從資金、政策等方麵（miàn）關注支持和幫助民企度過難關，讓民企從高速發（fā）展向高質量發展轉變，促進產業上下遊協同、細分市（shì）場劃分，發揮民營企業在第三方治理和（hé）環境服務業上的創新作用（yòng）。”趙華林在曾表（biǎo）示。