來源：水利部

今年以來，關於農村供水的（de）話題十分火熱。年初的（de）政府工作報（bào）告指出，今明兩年要提高6000萬農村人口供水保障（zhàng）水（shuǐ）平，之後財政部發文繼（jì）續實行農村（cūn）飲水安全工程稅收優惠，近期水利部的調研中又著力強（qiáng）調加快建立合理（lǐ）水價機製（zhì），力求讓農村群（qún）眾用上放心水、交明白費。無論是（shì）對農村用戶終端用水的直接改（gǎi）善，還是通過收費（fèi）機製保障（zhàng）供水企業和供水過（guò）程的持續性，種種實質性的（de）舉措都體現出國家對農村供（gòng）水的重（chóng）視程度之高。

近期《農（nóng）村供水（shuǐ）工程監督檢查管理辦法(試行)》(以下簡稱“監管辦法（fǎ）”)的出台，更是為農村供水工程的（de）建設提供了有益的標尺，與下一步水（shuǐ）利工作的（de）重心“補短板、強監管”直接呼應。《監管辦法》對農村供水工程的監督檢查單位、直接責任單位、監督檢查範圍及主要方法、問題認定、責任追究（jiū）、整改措施等進行了明確規定，使農村供水工程的監管工作可（kě）以有的放矢地開展（zhǎn），有助於提升農（nóng）水工程建設和運營質量，保障農村居民（mín）真正地喝上好水。

農村（cūn）供水工程監督檢查管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條（tiáo）

為進一步加強農村供水工程監督管理，提升農村供水（shuǐ）保障水平，製定本辦法。

第（dì）二條（tiáo）

本辦法所稱農村供水工程是指為滿足農村居民日常生活用水需要(不包（bāo）括（kuò）灌溉用水)，向縣(市、區)以下(不含縣城城區)的鄉鎮、村莊(社區)等居民區生活飲用水供水的工程。

第三條

本辦法適用於全國（guó）範圍內農村集中供水工程和由水利（lì）部門（mén）負責監管的城（chéng）市（shì）供水管網延伸工程的監督檢查，不（bú）含農村分（fèn）散供水工程和由住建等部門（mén）負責監管的城鎮供水及其（qí）管網延伸工程。

第二章 職 責

第四條

水利部及（jí）縣級以上地（dì）方人民政府水行政主管部門是（shì）農村供水工程的監督檢查單位，負責實施檢查（chá）、問題認定、督促整改與責任追究，水利部指導流域管理機構、縣級以上地方人民政府水行政主管部門開展農村供水工程監督檢查。

流域管理機構根據水利部授權開展農（nóng）村供水工程監督檢查。

第五條

縣（xiàn）級以上地方人民政府應落實農村供水保障主體責任（rèn）。地方各級水行政主管部門（mén）應配合水利部及流域管（guǎn）理機構開展農村供水工（gōng）程監（jiān）督檢查，推動落實問題整改，必（bì）要時（shí）實施責任追究。

第六條

農（nóng）村供水工程的建設單（dān）位(含參建（jiàn）單位)和運行管（guǎn）理（lǐ）單位是農村供水工程的直接責任單位，應全麵落實建設（shè）和運行管理主體責（zé）任，並（bìng）對監（jiān）督檢查單位發現（xiàn）的問題（tí）進行整（zhěng）改。

縣級以上地方人民政（zhèng）府以及各級水行政主管等部門，是所管轄範（fàn）圍內農村供水工程的監督（dū）責任單位，縣級以上地（dì）方人民政府應（yīng）加強統籌協調，督（dū）促各相關部門履行職責，形成合力，提升農村供水保障水平。

第三章 監（jiān）督（dū）檢查

第七條

農村供水工程監督檢查是對水源（yuán）、取水工程、輸配水工程、水廠、運營管理、安全管（guǎn）理等各個環節建（jiàn）設、運行、管理（lǐ）、維（wéi）護等情況的監督檢查。

農村供水工程的質量、安全、合同、資金監督檢查參照《水利工程建設（shè）質量安（ān）全監督檢查辦法(試行)》《水利工程建設合同監督檢查（chá）辦（bàn）法(試行)》《水利資（zī）金（jīn）監督（dū）檢查辦法(試行（háng）)》等執行。

第八條

農（nóng）村供水工程監督檢查采（cǎi）取暗（àn）訪、檢查、督查等方式（shì）。

第九條（tiáo）

農村供水工程監督檢查的主要方法：

(一)聽取直接責任單位情況介紹，向相（xiàng）關單（dān）位問詢了解情況;

(二)實地檢查工程建設、管理、水量水（shuǐ）質保（bǎo）障、供水設施設備維護等情況;

(三)查閱有關工程建（jiàn）設和管理資料;

(四（sì）)與（yǔ）相關人員座談，走訪用水（shuǐ）戶;

(五)對發現問題線索進行延伸（shēn）檢查。

上述相關單（dān）位是指有關勘察、設計、施工、監理、材料設備供應（yīng）、檢驗（yàn）檢測等市場（chǎng）主體，以及發（fā）展改革、財政、衛生健康、生態（tài）環境等相關部（bù）門;相關人員是指（zhǐ）農村供水工程直接責任單位、相關單位的（de）人員或與工程（chéng）有關聯的人員。

第十條

農村供（gòng）水工程監督檢查結束後，監督檢查單位應及時編製（zhì）監（jiān）督檢查報告，主要包括基本情況、經驗（yàn）做法（fǎ）、發現問題、整改要求及責任追究建議等內容。

第（dì）十一條

對於當年已經接受水利、發展改（gǎi）革、財政、巡視、審計、衛生健康、生態環境等部門農村供水工（gōng）程監督檢查的，除確有（yǒu）需要外，原（yuán）則上本年度內不再（zài）重複（fù）檢查相關內容。

第四章 問題認定

第十二條

農村供水工程問題是指直接責任單位違（wéi）反國家有關規章製（zhì）度和相關標準的（de）問題。農村供水工程問題按照嚴重程度分為一般、較（jiào）重和嚴重三（sān）個級別。農村供水（shuǐ）工程違規問題分類（lèi）見文末附件（jiàn）1。

監督（dū）檢查單位根據本（běn）辦法對農村供水問題及其嚴重程度進行認定。

第十三條

監督檢查（chá）單位在監督檢查工（gōng）作結束時（shí）應與被檢查單位（wèi）交（jiāo）換意見，對監督檢查發現問題予以確認。農村供水工程問（wèn）題確認單(式樣)見文末附件2。

第十（shí）四條

被檢查單位對監督檢查發現的問題如有異議，可提供相關材料進行申辯（biàn）。派出監督（dū）檢查單位的水行政主管部門或上一級水行政主（zhǔ）管部門應依據被檢（jiǎn）查單位提供的申辯材料及（jí）相關規定作出接受或拒絕申辯的決（jué）定，應允許被檢查單位申請複議。

第五章 問題整改及責任追究

第十五條

水利部對監督檢查發現的問（wèn）題，按照“一省一單”“一項一（yī）單”等方式印發整（zhěng）改通知至省級水行政主管部（bù）門，責成省級水行政主管部門督促相關市縣級水行政主管部門緊盯被檢查單位（wèi）限期整改，要求（qiú）被檢（jiǎn）查單位建立整改問題台賬，動態（tài）管理，對整改結果（guǒ）、效（xiào）果進行銷（xiāo）號，整改（gǎi）後（hòu）仍不符合要（yào）求的，依據（jù）本辦法實施加重一級責任追究。

第十（shí）六條

責任追（zhuī）究包括對責任單位的責（zé）任追究和對責任人的責任追究。

對責任單位的責任追究包括對直接責任單位和行政管理（lǐ）責任單位（wèi）的責任追（zhuī）究。

對責任人的責任追究包括對直接責任單位從事工程勘（kān）察、設計、施（shī）工、監（jiān）理、材料設（shè）備供應、運行（háng）、管理、維護等工作的直接責（zé）任人，以及該人員（yuán）的部門負責人、單位分管領導及主要領導等單位（wèi）責任人的責（zé）任追究。

第（dì）十七條

水利部按照管理權限責成省級水行政主管（guǎn）部門或直接對農村供水工程問題的責任單位（wèi）和責任人實施責任追究或提出責任追究建議。

第十（shí）八條

對直接責任單（dān）位的責任追究方式按等級分為：

(一)責令整改;

(二)警示（shì）約（yuē）談;

(三)通報批評;

(四（sì）)相（xiàng）關法律法（fǎ）規、規章製度規定的責任追究。

農村供水工程直接責任單位問題責任追究分類見文末附件3。視問題嚴重（chóng）程（chéng）度，確定是否對行政管理責任單位進行（háng）追責，但通常不高於對直接（jiē）責任單（dān）位的追責等級。

第十九條

對直接責任（rèn）人的責任追（zhuī）究方式按等級分為：

(一)責令整改;

(二)警示約談;

(三)通報批評;

(四)對於（yú）通報問題（tí）拒不整改或一年連續被通報批評2次以上（shàng）的，建議停職、調整崗位或解除勞動合同;

(五)其他相關法律法規、製度規章規定的責任（rèn）追（zhuī）究。

對直接責任人的責任追究，由直接責任單位或行政管理責任單位實施。視問（wèn）題嚴重程度（dù），由行（háng）政管理單位確（què）定是（shì）否對（duì）直接責（zé）任單位的部門責任（rèn）人（rén）或領導責任人進行追責，但（dàn）通常不高於對直接責（zé）任人的追責等級。

第二十條

有下列情形之一的，按照第十八條(三)(四)項和第十九條(三)(四)(五)項實施責任追究：

(一)因管理原因發生重大停水事故(連（lián）續（xù）停水斷水超過1個（gè）月，且供水影響人口超（chāo）過1000人);

(二)因管理原因供水水質嚴重超標(嚴重危害人體健康，且供水（shuǐ）影響人口超過（guò）1000人);

(三)其他嚴（yán）重問題。

第二十一條

受到通報批評及以上等（děng）級責任追究的直接責任單（dān）位和行政管理責任單（dān）位，由水利部在官方網站公示1個月。

第二（èr）十二條

對於農村供水工程監督檢查發現涉及勘察（chá）、設計、施工、監理、材料設備供應、檢驗檢測等（děng）責（zé）任主體存在的問題（tí），由水利部責成省級水（shuǐ）行政主管部門按照有（yǒu）關規定或建（jiàn）議地方人民政（zhèng）府（fǔ）對直（zhí）接責任單位予以處理或處罰。

涉及其他部門職責範圍內的問題，水利部或地方水行政主（zhǔ）管部門將問題清單移交地方人民政府或相關部門（mén），建議地方人民政府或相關部門對相關行政管理責任單位或責任人實施（shī）責（zé）任追究。

第二十三條

監督檢（jiǎn）查人員有下列行為之一的，依紀依法給予處理：

(一)故意隱匿問題的;

(二)玩忽職守對重大問題失察的;

(三（sān）)濫用監督（dū）檢查職權謀取私利的;

(四（sì）)泄露國家及被檢查單位秘密的;

(五)其他違（wéi）法違紀行為。

第六章附 則

第（dì）二十四條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門（mén）開展農（nóng）村供水工程監督（dū）檢查時可（kě）參照本辦法執行。

第二十五條

本辦法由水利部負責（zé）解釋。

第二（èr）十六條

本（běn）辦法自發布之日起施行。

附件：

1.農村供水工程監督檢查管（guǎn）理辦法違規問題分類

2.農村供（gòng）水工程問題確認單（dān）(式樣)

3.農村供（gòng）水工（gōng）程直接責（zé）任單位問題責（zé）任追究分類