來源：中國水網

今年5月，住房和城鄉建設部、生態環（huán）境部和國家發改（gǎi）委（wěi）三部委聯合發布了《城鎮（zhèn）汙水處理提質增效（xiào）三年行動方案》(以下簡稱《三年行動方案》)，明（míng）確加快補齊城鎮汙水收集和處理設（shè）施短板（bǎn），盡快實現汙（wū）水管網全覆蓋、全收集、全處（chù）理。

推進汙水處理提質增效工作有了（le）明確的時間表。如何有效推進汙水處理的提質增效是行業一直討論的話（huà）題。

去年上海水業熱點論壇就將該話題作為（wéi）重點討論內容，上海市城市建設設計研究總院(集團)有限公司總工唐建國在去年的上海水業熱點論壇上曾強調，目前排水管（guǎn）道存在很多問題，排水管道的質量不提（tí）升（shēng），汙水處理（lǐ）的效益就無法提升，消除城市水體黑臭就無望，水環（huán）境質（zhì）量就更無法提（tí）高(相（xiàng）關閱讀 ：唐建國：如何做好城市（shì）排（pái）水管網的提質增（zēng）效)。

“一直埋在地下看（kàn）不見（jiàn）的‘管網’，痛點卻逐步顯現”。管網（wǎng）已經成（chéng）為提升汙水處（chù）理效益（yì）的關鍵一環（huán）。甚至有業內人士表示，“管網不治理，一切（qiē）都白（bái）搭。”

長期受冷落，管（guǎn）網問題（tí）沉積已久

由於地下管網看不見、摸不著，加上過去大家的建（jiàn）設（shè）理念是重地上輕地下，導致地下（xià）管網問題頻出，如滲漏（lòu）、淤堵、爆管等。

備受（shòu）關注的長江經濟帶生態修複和環境保護建設工作，也飽受“管網”隱憂之苦。據《科技日報》報道，在對武漢、嶽陽、九江、蕪湖等長江沿線城市的城（chéng）鎮汙水處理和水環（huán）境（jìng）綜合治理進展情況進（jìn）行實地調研中（zhōng）發現，城鎮排水管網等基礎設施（shī）落後、欠賬嚴重;城鎮汙水收集率很（hěn）低（dī），汙水直（zhí）排（pái），汙水處理（lǐ）廠低效運行等都是目前存（cún）在的主要問題。

由於過去相當長的一段時（shí）間（jiān）內，我（wǒ）們都普遍重視城市汙水處理廠的建設（shè），而忽略管網建設，“重廠輕（qīng）網（wǎng）”現象嚴重。有的汙水處理設施雖已建成，但由（yóu）於收集管網建設遲遲跟不上，設施“曬（shài）太（tài）陽”的案例也時有發生。

事實（shí）上，我國汙水處（chù）理已經取得了很好的成（chéng）績。從2007-2017年，我國（guó）城鎮汙水處理廠數量和處置規模不斷增長。2007年全國有1148座汙水處理廠，到2017年運營（yíng）的汙水處理廠達到4802座，總處理規模（mó）也從7554萬噸/日升至18558萬噸/日。

雖然成績顯著，但消除黑臭水體任務卻依然嚴（yán）峻。根據2017年（nián）各省汙水處理廠平均進水COD濃度(mg/L)的統計顯示：全國31個省市，進水平均COD濃度低於350mg/L的有24個;COD濃度低於250mg/L的有12個省市。根（gēn）據E20《中國水務行業市場分析報告（gào）》數據顯示（shì），我國部分省份縣城汙水廠的負荷率還不足60%。

這意味著汙（wū）水處理廠處理的大量汙水可能是經過大比例稀釋以後的汙（wū）水，如河水、地下水、山泉水等（děng）和汙水混在一起進（jìn）入了汙水處理廠。這也導致了一個（gè）怪現象：汙水處理規（guī）模在增長，平均進水濃度COD卻在下降。

當然這種怪現象的產生絕不是偶然的。在2018水業戰略論壇上，中規院(北京)規劃設計公司生（shēng）態市政院院長王家卓（zhuó）曾指出，政府過去對管網建設的（de）不重（chóng）視;規劃設計不夠科學;管網材料（liào）質量不合格;汙水管網建設施工不規範，以及養護不專業等，都是導致進水COD濃度越來越低的原因(相關閱讀：王家卓：城市水環境治理的現（xiàn）狀、6個問題（tí）與10個發（fā）展方向)。

去年上海水業熱點論壇上，唐建國也總結（jié）了目前我國排水管道存在的隱患。他指出，汙水直排、河湖水倒灌、雨（yǔ）汙錯接（jiē）混接、地下水（shuǐ）等（děng）外（wài）水（shuǐ）入滲、溢流汙染、工業廢水不達標（biāo）納管（guǎn）等都（dōu）是目前排水管道急需解決的主要問（wèn）題。

今年三部委發布的《三年行動方案》在對推進生活汙水收集設施建設的具體要求中，明確了對管（guǎn）網建設的（de）重視：汙水管網規劃建設應當與城（chéng）市開發同步推（tuī）進，明確城中村、老舊城區和（hé）城建結合部等管（guǎn）網（wǎng）建設的（de）薄弱地帶，加強管（guǎn）網（wǎng）建設等。

同時（shí）《三年行動方案》中也提出將進入汙水處理廠生化需氧（yǎng）量(BOD)濃度提升到100mg/L，折算到COD濃度則為約200—230mg/L。

而這些目標的實現，就要求更加聚焦城市排水管網的修複、治理工作。

核心問題在“管網”，曆（lì）史欠賬還（hái）要慢（màn）慢還

“問題在水裏，根源在（zài）岸（àn）上，核心在管網。”這已經成為業內的一個共識。要真正解決問題，最終還是要在管網上下功夫。

很多專家都（dōu）提出要推行“廠網一體”或“廠（chǎng）網河湖一體（tǐ）”的（de）統籌模式，這種模式也在回應“問（wèn）題在水（shuǐ）裏，根源在岸（àn）上，核心在（zài）管網（wǎng）”，真正（zhèng）把問題的根源和措施對（duì）應起來，能夠明晰責任邊界。

在當前的形勢下，市（shì）場化模式中的廠網一體化也被寄於厚（hòu）望，但目（mù）前看該模式離期（qī）望還（hái）有很大的距離，還需要更長的（de）時間。《濤似連山（shān）噴（pēn）雪來（lái）:薛濤解（jiě）析中國式環保PPP》一書中提到，廠網一體化項（xiàng）目（mù）中，對社會資本而言，無論是新建管網（wǎng）還是存量管網，均存在管理和運營維護難度較大的問題。存（cún）量管網目前質量普遍不佳，修複資金需求（qiú）缺口大是（shì）市場化的難點。新建管網（wǎng）方麵，在實際項（xiàng）目開展中管網投資遠高於汙水廠投資，且建設標（biāo）準不（bú）高留（liú）下隱患，其他問題也是類似存量（liàng）管網。

E20研究院認為，廠網一體化可以繼續積極摸索，但要在其他配套機製上有大突破才可能真正（zhèng）有所（suǒ）成（chéng）效。

我國管網問題沉積已久，要做好管網的建設和（hé）維護不能操之過急。“磨刀不誤砍柴工”，首先需要明確管網現狀，開展管網普查是一個行之（zhī）有效的辦法。

“實施相關措施的前提是做好對排水係（xì）統的排查。摸清汙水收（shōu）集係統（tǒng）是否存在旱天汙水直排地表水體、地（dì）表水體倒灌（guàn）、錯接混（hún）接、外（wài）水入滲、溢流汙（wū）染、汙水外滲、工業廢水超標納管等問題，找（zhǎo）到主要矛盾和關（guān）鍵點。”唐建國指出，截直排也是提質增效第一階段的重要工作內容之一，需要（yào）將旱天直排進入地（dì）表水體的汙（wū）水和未納管的汙水通過工程措施接入城鎮汙水收集係統。王家卓在此前的水（shuǐ）業（yè）戰略論壇上也（yě）強調，汙水處理廠進水濃度應該納入考核範圍，這樣才能提升（shēng）汙水（shuǐ）收集係統的（de）收集效率和汙水處理係統的處理效率。

從（cóng）廠（chǎng）到網的工作已經被逐漸重（chóng）視起來，三部委（wěi）《三年行動方（fāng）案》中對（duì）汙（wū）水收集係統提質增效的要（yào）求已經（jīng）說明了這一點。這也必然會催生出（chū）很多新（xīn）的市場機遇，如對汙水管網探測、監測、檢測（cè）、診斷的需求大大（dà）增加，汙水管網非開挖修複市場逐步爆發。同時，汙水管網養（yǎng）護（hù）的社會化（huà），專業化分工也會逐步普遍。

如武漢中儀—機器人、上海萬朗、恒通（tōng）國盛等企業都在相應市場深耕多年。其中（zhōng），上海（hǎi）萬朗2015年就開始研發（fā）智能管道，讓（ràng）管道“會說話”，在管道內植入芯片等設備，用於（yú）身份識別、受力分析、數據采集，旨在對產（chǎn）品質量、施工質量、質量驗收、運營維護實（shí）現在（zài）線（xiàn）監控。

汙水管網欠賬問題屬於曆（lì）史性問題，很難短時間內見到成效，這（zhè）與政府（fǔ）的財政投入、市場的參與（yǔ）度等緊密相（xiàng）關，要徹底解決問題，還需要大量的研（yán）究和實踐摸索（suǒ）。