來源：南京日報（bào）
在今（jīn）年的世（shì）界環境日前夕，南京市委市政府召開新聞發布會，發布（bù）上（shàng）一年度南京環境質量（liàng）白皮書。其中，水環境質量是這樣的：全市納入《江蘇省“十三五”水（shuǐ）環境質量考核（hé）目標》的22個地表水斷麵（miàn）無劣於Ⅴ類水質斷麵，7個主要（yào）入江支流斷麵水質全部消除劣Ⅴ類，全市域基本消除黑臭水體。
自2016年啟（qǐ）動黑臭水（shuǐ）體剿滅戰起（qǐ），南京用三年時間在全市域基本（běn）消除了黑臭水體。目前，全市水環（huán）境（jìng）質（zhì）量提升明顯，南京在碧水保衛戰中取得了階段性成效。成績背（bèi）後，是南（nán）京市隻爭朝夕的科學治水（shuǐ）、係統治（zhì）水，更是久久為（wéi）功讓（ràng）河道實現長治（zhì）久清的努（nǔ）力。
“一把手”高位協調，打破區（qū）域（yù）壁壘高效治（zhì）水
在2018年以前，浦口區七壩港是典型的生產型岸線，廠（chǎng）房林立，造船、物流企業集中。今天再次來到這裏，記者（zhě）眼前看到的是另一番場景——江堤下的廠房已被拆除，取而代之（zhī）的是一大片草豐水美的濕地，動聽的鳥鳴代替了原來的機器轟鳴聲，綠色的（de）七壩港回來了。
5月23日，市委（wěi）市政府（fǔ）召開長江大（dà）保護工作推進落實會議。與別的會議有所不（bú）同的是，這個會用了一整天時間，半（bàn）天考察，半天開會，四套班子“一把手”參加。上（shàng）午的考（kǎo）察線路（lù），幾（jǐ）乎將南京長江濱江岸線全覆（fù）蓋，從江南（nán）到江北，看生態岸線打造，看生產岸線複綠。
年底前拆（chāi）除（chú）江南濱江岸線(三橋至二橋段)被生產占用的（de）單位，實現濱江岸線基本貫通;圍繞“綠色生（shēng）態帶（dài）、轉型發展帶、人文景觀帶和嚴管示（shì）範帶”工作目標，整治入江支流水質，加快管網體係建設，推動岸線科學布局……長江大保護攻堅戰，是南京市（shì）開展水汙染防治、提升水環境的重要工作之一。從長江大保護（hù）工作（zuò）推進（jìn）落實會議的“高規格”可以看出，南京在治水中著力落實“一把手”責任製（zhì），實現了各板塊各部門之間的協同調度、高效運轉。
南京共有7條入江支流，斷（duàn）麵（miàn）水質納入省政府考核。去年以前，金川河、外秦淮河、北十裏長溝東支和（hé）城南河斷麵均為劣V類水質，沒有達（dá）標。
“一條河要流（liú）經幾個區，需要上下（xià）遊形（xíng）成聯動機製，任何一個板塊一個部（bù）門不可能單獨（dú）完（wán）成流域治理。”市水務局局（jú）長張孝科介紹，從推動斷麵水質達標到全流域（yù）水質提升，去年6月，南（nán）京明確了金川河(寶塔橋)由省委常委、市（shì）委書（shū）記張敬華負責，外秦淮河(三汊河口及（jí）七橋甕)由市長藍紹敏負責，北十裏（lǐ）長溝東支(紅山（shān）橋)由市（shì）人大（dà）常委會（huì）主任龍翔負責，城南河（hé）(龍王廟)由市政協（xié）主席劉（liú）以安負責。
以上（shàng）率下，高位協調。市四套班子主要領導掛鉤負責後（hòu），河道治（zhì）理的區域壁壘（lěi）被打破，有（yǒu）條件（jiàn）的（de）地方（fāng）先實施雨汙分流（liú）、截汙（wū）納管，其他（tā）區域建設水質淨化站，多策並舉、齊頭並（bìng）進，一（yī）場高效的治水攻堅戰全線拉開。
履職盡責，共建水美金（jīn）陵
“請問你是否熟悉（xī）水汙染（rǎn）防治法，當中對河長（zhǎng）的（de）職責有哪些（xiē）要求?” “你管理的（de）這條河道（dào），目（mù）前存在哪（nǎ）些（xiē）問題?”……5月16日，南京市部分全國、省、市、區、鎮五級人大代表視察河道現場，隨機撥打部分河長電話，檢查他們對工作職責的了解情況和相關工作開展情況。
這（zhè）是市人大（dà）常委會組織人大（dà）代表參與碧水保衛（wèi）戰的一個縮影。近（jìn）年來，市人大常委會積極（jí）推動立法、實施監督，推動全市水環境質量持續改善。
“隻有實行法治，才能為治水提供可靠保障。”市（shì）人大常委會（huì）一位負責人說（shuō），市人大常（cháng）委會充分發揮立法引領和保障作用，構築起富有地方特色的環境保護法規體係（xì），為推（tuī）動水汙染防治法在南京市全麵貫徹實施，提供了重要製度（dù）保（bǎo）障。
采訪時，這位（wèi）負責人向記者一一羅列了南（nán）京現有的水汙染防治地方性法規：《南京市水資源保護條例》《南京市水環境保護條例》《南京市排水條例》《南京市水庫保護條（tiáo）例》《南京市內秦淮河管理條例（lì）》《南京市濕地保護條例》……整整10部條例，在南京市現行法規總（zǒng）數中的（de）占（zhàn）比超過10%。
2017年《水汙染防治法》修訂後（hòu），為適應更加嚴格的水環境保護要求，市人大常委會重點就地方法規中涉及的行政許可、行政處罰等事（shì）項，對照上（shàng）位法（fǎ）進行了檢查、修訂。比如，修訂了《南京（jīng）市水資源保（bǎo）護條例》，使條例與上位法的行政處罰額度（dù）保持一致。
在監督方麵，市人大及其常委會把水生態保護、水汙染治理作為重點，通過作出決議決定、審議專項報告、開展執法檢查（chá）、督辦代表議案、舉辦熱點網談等多種形式，開展監督。
5月14日—17日，市人大常委會對（duì）全市實施《水汙染防治法》情況分六組進行執法檢查。
5月24日，市人大常（cháng）委會會議對全市《水汙染防治法》實施情況（kuàng）進行專題（tí）詢問。常委會組成人員和列席的市人大代表聚焦南京市水（shuǐ）汙染防治的重點領域和關鍵環節，提出了20多個有針（zhēn）對性的問題，到會應詢的市生態環（huán）境（jìng）局、市水務局（jú）、市建委等部門負責同誌對相關問題一一作答，相關媒體首次就專題詢（xún）問進行了現場直播。
市人（rén）大常委會還先（xiān）後聽取和（hé）審議了市政府關於全（quán）市黑臭（chòu）河道整治、玄武湖水質改善、“兩減六治三提升”專項行動實施等工作報告，對突出水環境問題緊盯不放（fàng），持續監督，跟蹤問效。
“法律的生命力在於執行。市人大常委會堅（jiān）持立法與執法並重，力求每一部法規都立（lì）得住、行得（dé）通、真管用。”市（shì）人（rén）大常委會有關工作機構負責人說。近（jìn）幾年來（lái），市人大常委會組織開展了《南京市水資源保護條例》《南京市水庫保護條例》等一係列執法（fǎ）檢查。
今（jīn）年4月17—18日，省人大常委會（huì）執法檢查組來寧開（kāi）展水汙染防治法執法檢查，發現了南京市少數幾（jǐ）個河（hé）道存在的汙染問題，市委市政（zhèng）府對檢（jiǎn）查發現（xiàn）的問題高度重（chóng）視，立（lì）即組織核（hé）查（chá）整改。目前，檢查和投訴的問（wèn）題都已處理整（zhěng）改。例如，執法檢查組發現鼓樓區裏圩河存在水體發黑、水質汙（wū）濁等問題後，鼓樓區（qū）政府（fǔ）立（lì）即（jí）采取了整改措施。該區水務局水務建設科工作人員回應（yīng）記者，裏圩河及河西北部五河四溝的水質提升工（gōng）程已全麵上馬，該工程將通過控製、削（xuē）減汙染物下河，控製河道水位、改善水動（dòng）力（lì）條件、進行水生態修複等措施，係統改（gǎi）善裏圩河水質，確保年內實現水質穩定達標。
創新機製，堅決打好碧水保衛戰
縱橫交錯的水網河道是大自（zì）然賜予南京的獨特稟賦。打好碧水保衛戰，是實現高質量發展的需要，更是民（mín）生（shēng）所盼。在治水的過程中，南京（jīng）市通過創新舉措，積累了很多（duō）“南京做法”。
市生態環境局相關負責人介（jiè）紹，除了（le）“一把（bǎ）手”掛鉤入江河道，南京還實行“斷麵長”責任製，按照“黨政（zhèng）同責”“一崗雙責”的要求，建立並完善國考、省考、市考斷麵（miàn）“斷麵長”考核體係，由市領導擔任省考（kǎo）以上（shàng）斷麵（miàn）市級“斷麵（miàn）長”，同時（shí）對省考（kǎo）以上斷麵和（hé）市考斷麵設立區（qū）級“斷麵（miàn）長”，在市、區兩級層（céng）麵將斷麵水質（zhì）提升的責任進一步壓實。
“史上最嚴”水環境區域補償製（zhì）度，也是南京市探索出的重要經驗。2018年起，南京市以“誰汙染、誰治理”“誰超標、誰補償”為原則，按年度（dù）、分批次在全市範圍（wéi）內實施重點斷麵水環境區域補償製（zhì）度;2019年更是在2018年基礎上，繼（jì）續加強了水環境區域補償製度的落實。進一步（bù）增加補償斷麵數量，將所有不能穩定達標的市考（kǎo）入江河流全部納入補償範圍，倒逼各區積（jī）極開展整治;進（jìn）一（yī）步提（tí）高補償標準，並優化了補償資金核算方式，針對責任不清（qīng）晰（xī）河段，采取河段流域範圍內（nèi）匯水麵積和人口數量等信息，對各區汙染分攤比例（lì）加以測算。目前，水環境區（qū）域補償監測工作正在實施。
南京市（shì）還（hái）通過整治汙染企業，給汙水排（pái）放做（zuò）減法，通（tōng）過實施《全市“四個一批”專項行動》，全年關停整改化工企業24家，淘汰低端低效產能企業（yè）22家，整治鑄造企（qǐ）業42家。
去年（nián），南京市還完成全市縣（xiàn）級以上集中式飲用水水源地17個自查問題和4個督查組（zǔ）交辦問題的清理整治。江浦水源地、中山水庫水源地、方便水庫水源地和固城（chéng）湖水源地保護區調整方案已獲省（shěng）政府批複。
“南京的水環境改善很明顯。”市生（shēng）態環境局總工程（chéng）師李文青介紹（shào），去年，南京市城市主要集（jí）中式飲用水水源地水質繼續保持優良，達標率（lǜ）為100%。完成非建成區8條（tiáo）黑臭河道、99個農村黑臭池塘的整治任務，對（duì）新發現的問題水體立行立改，全市域基本消除黑臭水體。
消除黑臭隻爭朝夕，讓河道長治久清更要久久為（wéi）功。今年，南京市全麵啟動消除劣V類水體行（háng）動，鞏固前（qián）一階段整治成果，全市水環境質（zhì）量進一（yī）步（bù）提升。1—4月，南京市22個列入國家、省“水十條”考核的斷麵中（zhōng），所有斷麵（miàn）水質（zhì）均達（dá）考核要求，水質優（yōu）良斷麵比例達到90.9%，無劣Ⅴ類水體斷麵（miàn），7個主要入江支（zhī）流斷麵水質（zhì）全部（bù）消除劣Ⅴ類。
