來源：環保創業邦

截至3月30日，從（cóng）目前已（yǐ）公布的環保上市公司2018年業績預告或（huò）年度報告來看，有半（bàn）數公司出（chū）現利潤下滑，甚至多家公司出現虧損。這在某（mǒu）種程度上反映出，過去（qù）這一年（nián）環保企業的確過得不容易。

環（huán）保產業是典型的政策性產業，這是業內的共識。但讓大家費解的是，2018年諸多的利好政策並沒有帶動環保產業市場（chǎng）需求的穩步釋放，反（fǎn）而整個行業進入了寒冬。

“2018年環保產業發展遇挫源於多重因素的綜合疊加，既有國（guó）家（jiā）金融去杠杆、PPP項目（mù）規範化運行等宏觀（guān）因素（sù）影響，也有環保產業非理性擴張、企（qǐ）業盲目溢價收（shōu）購等微觀因素影響。”全國工商聯環境（jìng）商（shāng）會會長趙笠鈞向記者分析說。

去年以來，環保企業（yè）的發展遭遇到了一些困難（nán），債務違約風（fēng）險的集中爆發給環保企業發展帶來了不利影（yǐng）響，尤其是金融資本對環保行業風險偏好明顯降低，導致環保企業融資渠（qú）道變窄，融資成本變高。

為了（le）鞏固市場（chǎng）信心，中（zhōng）央（yāng）很快采取了一係列措施，如成立（lì）“紓（shū）困基金”，國資出手支援優（yōu）質民（mín）營企業;舉辦民營企業座談（tán）會（huì），邀請發言的10位民營企業家（jiā）中有4位來自環保產業領域等，這些舉措向市場釋放了積極信號。

要幫（bāng）助環保企業度（dù）過難關，就要（yào）先知（zhī）道環保企業家最關心什麽?即（jí）減稅降負、融資困境、營商環境。

一月之內兩次降稅為環保企業減負

熟悉趙笠（lì）鈞的（de）人都知道，他曾多次在全國兩會期間呼籲（yù），希望環保產業增值稅（shuì）稅率比照現代（dài）服務業6%的增值稅稅率計征，而非按照一般納稅人的16%稅率計征。

6%的（de）目標雖然沒（méi）有實現，但在今年的政府（fǔ）工作（zuò）報告中，有一條普惠性的減稅政（zhèng）策著實讓所有環保企業家為之振奮：深化增值稅改革，將製造業等行業現（xiàn）行增值稅稅率16%降至13%，將交通運輸業、建築（zhù）業等（děng）行業現行增值稅稅率10%降至9%，確保主要行業稅負明顯（xiǎn）降低。

隨（suí）後，李克強（qiáng）總理在（zài）答中外記（jì）者提（tí）問時明確給出了減稅日期：“4月（yuè）1日就要（yào）減增值稅。”

據了解，環保產業中（zhōng）大約有40%左右的企業是做（zuò）環保專用裝（zhuāng）備、材料、藥劑等製造業企業（yè），這些企業利潤率一般不太高，不少環保通（tōng）用設備製造企業利潤率大概在4%左右（yòu）。

“減（jiǎn）稅幅度（dù）達到3%將極大地改善這些企（qǐ）業的盈利能力，有助（zhù）於他（tā）們增加更多科研投入，加大技術升級力度，提升從業（yè）人員的待遇等。”中國環境保護產業協會秘書長易斌告訴（sù）本刊記（jì）者。

全國人（rén）大代表劉懷平所在的企業，是一家主要從（cóng）事清潔煤氣化係統的（de）技術研（yán）發、裝備（bèi）製造和煤（méi）氣生產與銷售的製造（zào）業（yè）企業，3%的（de）降幅預計將給他的企業每年帶來3000萬（wàn）元左右的直接經濟效益。

在易斌看（kàn）來，這（zhè）些企業屬於直接受益，還有一些企業是間接受（shòu）益。“一般工業企業享受減稅紅利後，會有更充足資金用於環境治理，選用更先進的治（zhì）理工藝，采用更優質的設備，從而有利於環保產業市場繁榮，促進環保產業整體發展。”

全國兩會結束5天後，3月（yuè）20日，國務院總（zǒng）理李克強主持召開國務院常務會議，決定從2019年1月1日至2021年底，對從事汙染防治的第三方企業，減按15%稅率征收企（qǐ）業所得（dé）稅。這是繼今年宣布下調增值稅稅率後，定向為環保企業減稅降負的（de）又一重大財稅舉措。

事實上，國家已經出台了多項為環保企業減負的稅收（shōu）優（yōu）惠政策。比如（rú），現行稅法有對國（guó）家需要重點扶持的高（gāo）新技術企業采取15%所（suǒ）得稅稅率和對企業研發活（huó）動給予所得（dé）稅抵免（miǎn）的規定。

但問題是，四五萬環保企業中大部分是中小環保企業，隻有少數可以獲（huò）得（dé）高新技術企業資格，大多（duō）數由於會（huì）計信息規範性限製等原因難以（yǐ）取得研發抵免。雖然都（dōu）是（shì）“15%”，但這一次的稅收優惠政策顯然能夠讓更多環保企業受益。

一月之內兩次（cì）減（jiǎn）稅為環保企業減負（fù），有效提振了金融資本對環保產業市場的信心。多家證券公司發布的研報指（zhǐ）出，此舉可（kě）以緩解環保企業長期以來因收費不到位、運營（yíng）經費不足等帶來的經營壓力，切實減輕環保企業負（fù）擔，增厚企業利潤，環保企業業績有望回暖（nuǎn）。

目前，業內人士普遍關注的（de）是，如何定（dìng）義“從事汙染防治的第三方企業”。據知情人士透露，有關正式文件有（yǒu）望月底（dǐ）前發布。

定向降準釋（shì）放的資金全部用於民企貸款

改革開放40年來，民營企業從小到大、從弱到強，為我國經濟騰飛作出了重要貢獻：50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創（chuàng）新成果，80%以上的城鎮（zhèn）勞動（dòng）就（jiù）業，90%以上的企業數量（liàng）。這也從側（cè）麵說明民營經濟在（zài）我國經濟發展中的地位和作用非常突出。

與民營企業（yè）在國（guó）民經濟中的重要地位相比（bǐ），民（mín）營企業在（zài）獲得金融資（zī）源方麵（miàn）處於明顯弱勢（shì）地位。據了解，目前國有企業貸款成本為（wéi）3%～5%，大型民營企業貸款成本為7%～10%，中小民營企業貸款成（chéng）本為12%～15%，民間借貸利息高達（dá）30%。

不過，融資貴，至少“有價有市”;融資難，卻是“有價（jià）無市”。去年以來，在（zài）金融去杠杆、經濟調速換擋大背景下，個別民營環保企業（yè）債務違約後，金融機構對整個環保行業持更為謹慎的態度（dù），融（róng）資難成為了整個環保行業發展的“攔路虎”。

事實上，融（róng）資難是一（yī）個長期存（cún）在的係統性問題，原因是（shì）多方麵的。從銀行角度來看，一是中小（xiǎo）環保企業資金（jīn）需求多依賴於銀行，加上中小環保企業貸款經營成本高，銀行承擔風險較大。二是不良貸（dài）款的稅前核銷政策比較嚴格，加之（zhī）嚴格的經（jīng）營（yíng）問責和績（jì）效考核，麵對投資者和監管機構的評價（jià）壓力，銀行積極性不夠。

從企業角（jiǎo）度來看，一是多數（shù）環保（bǎo）企業規模偏小，多為輕資產類企業，較（jiào）難提供有效的（de）抵質押擔保。二是財務製度不規範，信息透明度（dù）差，信用狀況較難實（shí）現客觀評（píng）判。三是普遍缺乏核心競（jìng）爭力，業績不夠穩定，發展前景（jǐng）較難評估。四是申請信貸審批流（liú）程較長且條件嚴苛，難以滿足企業（yè）長期資金貸款需求。

尤其是去年國家出台《關於規（guī）範金融機構資（zī）產管（guǎn）理業務的指導意見》(以下簡稱“資管新規”)後，環保企業融資難的感受尤為強烈。相較於（yú）其他行業，環保企（qǐ）業普遍（biàn）缺少（shǎo）土（tǔ）地、廠房（fáng）等有形資產作為抵押物，表（biǎo）內貸款融資能力較弱，更多依賴非標等表外融資，而資管新（xīn）規恰恰要嚴格限製期限錯配，要求去剛兌、去資金池、淨值（zhí）化管理，這給大量表外非標等資產回到表內（nèi）帶來（lái）很大壓（yā）力。非標業務（wù）受阻，傳（chuán）統（tǒng）融資渠道銀行信貸也不容樂觀，甚（shèn）至一些經營正常、商譽良好的環保企（qǐ）業也明顯（xiǎn）感覺到待遇下降，項目（mù）貸審核更嚴。

從金融市場發展角（jiǎo）度來看，目前（qián）還不夠開放，競（jìng）爭不夠充分，資源配置不夠高效。“我（wǒ）們有針對中小民（mín）營企業的股權市場嗎?有沒有中小民營企業（yè）征信係統（tǒng）和賬務查詢係（xì）統?”中國人民大學（xué）國家發展與戰略研究（jiū）院（yuàn）常務副（fù）院長（zhǎng）聶輝華分析說，這些條件都不具備（bèi），中（zhōng）小民營企業融資市場就發展不起來。

值得注意的是，針對民營企業融資難融資貴的問題，2018年（nián）央行共實施（shī）了四次降準（zhǔn），2019年1月再（zài）次實施降準，旨在通過銀（yín）行傳導降低實（shí）體經濟成本，緩解民營企業（yè）融資壓力，增強市（shì）場參與者信心。

今年2月中旬，中共中央辦公廳、國務（wù）院辦公廳印發《關於（yú）加強金融服務民營企業的若幹意見》，提出五大類18項（xiàng）具體內容，全文雖然隻有4000餘字（zì），信息量卻非常之（zhī）大（dà），涵蓋金融政策、金融機構、地方政府及金（jīn）融基礎設施等層麵，旨在（zài）從製度層麵疏通民營企業融資堵點。業內人士分（fèn）析，民營企業和國有企業在融資方（fāng）麵有望享受同等（děng）待遇，環保行業當（dāng）前麵臨的資金困境或將緩解。

可以說，從去年底習近平總書記在民營企業座談會上強調“不能戴著有色眼鏡落實政策，不能不問青紅皂白對民營企業斷貸抽貸”，到今年全國兩（liǎng）會李克強總理作（zuò）政府工作報告時（shí）指出（chū）“加大對（duì）中小銀行定向降準（zhǔn）力度，釋放的資金全部用於民營和（hé）小微企業貸款，今年國有（yǒu）大型商業銀（yín）行小微企業貸（dài）款要增長30%以上”，足以表明黨中央（yāng）支持民營企（qǐ）業發展的態度，尤其是幫助民營企業跨越“融資的高山（shān）”的決心（xīn）。

民營企業更需要公平（píng）的營商（shāng）環境

無論是企業稅負問題，還是融資難（nán）題，說到底（dǐ）都歸於營商環境。

在采訪（fǎng）中，清新環境總裁張根華的一番言論給記者留下了深刻的（de）印象。他說，2018年（nián）公（gōng）司主動放棄了將近20億元左右的PPP投資運營市場，且這些項目的收益率還不（bú）錯（cuò）。

放棄的理由，一方麵是業主方支付（fù）能（néng）力（lì）不足，另一方麵是不敢（gǎn）做——“作為一家民營企業（yè），麻豆精品91知道自己的（de）分量，在資金、資源、政策等方麵（miàn）比不了體量大、底子厚、起點高的央企、國企。”

如果說前半句話是企業正（zhèng）常作出的風險（xiǎn）決策，那麽後半句話則說（shuō）出了當前民營企業家的心聲。

趙笠鈞對此（cǐ）頗有感觸：“事（shì）實上，民營企業最大（dà）的訴求是公平（píng），不需要更多的優惠政策（cè）、特殊政策，隻要給予企業家對未來確定性的預期，以及與國有企業一樣的公平營商環境就夠了。”

在全國政協經濟委員（yuán）會副主（zhǔ）任、國務院（yuàn）發展研究中心原副主任劉世錦看來，支持（chí）民營經濟發展（zhǎn）不光要給政策，更重要的是形成一個不會因短期政策變化而變化的長期穩定（dìng）的法（fǎ）治環境（jìng），要給民營企業真正平等發展、公平競爭的獲得感。

不可否認，目前我國營商環境還存在一（yī）些短板。一些地方的惠（huì）企政（zhèng）策走樣變形，一些地方（fāng）政商關係“清而不親”，一（yī）些地方不講（jiǎng）誠信沒有契約精神，拖欠民營企業賬款，甚至“新（xīn）官不理舊賬”等。

以（yǐ）汙水（shuǐ）處（chù）理費用拖欠為例，一些地方政府存在拖欠汙水處（chù）理費的現象，有些甚至拖欠長達數年。而我國汙水處理行業又是由買方占據主導地位，地方主管部門掌握話語權和定價權，多數環保企業為了維護良好政府關係（xì），擴（kuò）大市場占有率，采用賒銷方式提供公共（gòng）水務產（chǎn）品和服務，導致環（huán）保企業應收賬款高企，有的汙水處理廠（chǎng）甚至停運。

今年的（de）政府（fǔ）工（gōng）作報（bào）告中，涉及（jí）“營商環境”的（de）表述（shù）共有5處。其中（zhōng）明（míng）確指出，要堅持“兩個毫不動搖”，按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可（kě）、經營運行、政府采購和招投標等方麵，對各類所有製企業平等對待。要努力打造良好（hǎo）營商環境，讓企業家安心搞經營、放心辦企（qǐ）業。

“民營經濟最黑暗的時刻已經過去了。”趙（zhào）笠鈞告訴記者，今年國家對（duì）於環保行業和民營企業的政策逐步落實，改善環保行業發（fā）展環境和普惠民營企業的定向（xiàng）寬信用（yòng）政策作用（yòng）顯現。隨著環境治理（lǐ）市場化改革的深入，環保產業（yè）經過低效產能的出清和重構修整後，將會（huì）真（zhēn）正發展為具有創新引領性和綜合實力的國家戰略（luè）性新興產業。