來源：生態環境部

一、綜述（shù）

2018年是我國生態環境（jìng）保護事業發展史上（shàng）具有重要裏（lǐ）程碑（bēi）意義（yì）的一年。全國生態環境保護大會在北京召開，習近平總書記出席（xí）會議並發表重（chóng）要（yào）講話，正式確立（lì）習近平生態文明思想。中共中央、國務院印發（fā）《關於全麵加強生態環境保護 堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》，明確打好（hǎo）汙染防治攻堅（jiān）戰的時間表、路線圖、任務書。十三屆全國人大一次會議表決通過憲法（fǎ）修正案，把新發展理念、生態文明和（hé）建設美麗中國的要求寫入（rù）憲（xiàn）法。在黨（dǎng）和國家機構改革中，新組建生態環境部，統一行使生態（tài）和城鄉各（gè）類（lèi）汙染排放監管與行政執法（fǎ）職責;同時，組建生態環境保護綜合執法隊伍，增強執法的統一性（xìng）、獨立性、權威性和有效性。

各地區、各部門以習近平新時代中（zhōng）國（guó）特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中（zhōng）、三中全會精神，深入貫徹（chè）習近平生態文明思想和（hé）全國生態環境保護大會精神，按照黨中央、國務院決策部署，以改善生態環境質量為核心，堅持穩（wěn）中（zhōng）求進（jìn）、統籌兼（jiān）顧、綜合施策、兩手發力、點麵結合（hé）、求（qiú）真務實，協（xié）同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，藍天、碧水、淨（jìng）土保衛戰全麵展開，汙染防治攻堅戰開局良好。

2018年（nián），全國生態環境質量持續改善。338個地級及以上城市(以下簡稱338個城市)平均優良天數比例為79.3%，同比上升1.3個百分點;細顆粒物(PM2.5)濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%。京津冀及周邊地區、長三（sān）角、汾渭平（píng）原PM2.5濃度（dù）同比（bǐ）分別下降11.8%、10.2%、10.8%。全（quán）國地表水Ⅰ～Ⅲ類水質斷麵比（bǐ）例為（wéi）71.0%，同比上升（shēng）3.1個百（bǎi）分點;劣Ⅴ類斷麵比例為6.7%，同比下降1.6個百分點（diǎn）。近岸海域水質（zhì）總體穩（wěn）中向好。化（huà）學需氧量（liàng）、氨氮、二氧化（huà）硫、氮氧化物排放量同比分別下降3.1%、2.7%、6.7%、4.9%，單位國內生產總（zǒng）值能耗、二氧化碳排放同比分別下降3.1%、4.0%。生態環境保護年（nián）度目標任務圓滿完成，達到“十三五”規劃序時進度要求。

二、大氣

(一)環境空氣質量

全國338個城市中（zhōng），有121個城市環境空氣質量（liàng）達（dá）標，占全部城市數的35.8%，同比上升6.5個百分點;338個城市平均優良天數（shù）比例為79.3%，同（tóng）比上升1.3個百分點;PM2.5濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%;PM10年平均濃度為71微克/立方米，同比下（xià）降5.3%。

按照環境空氣質量綜合（hé）指數評（píng）價，169個重點城市中，環境空氣質量相對（duì）較差的20個城市(從第169名到（dào）第150名)依（yī）次是臨汾、石家莊、邢台、唐山、邯鄲、安陽、太原（yuán）、保定、鹹陽、晉城、焦作、西安、新鄉、陽泉、運城、晉中、淄博、鄭州、萊蕪和渭南市（shì）;空氣質量相對較好的20個城市(從第1名到第（dì）20名)依次是海口（kǒu）、黃山、舟山、拉薩、麗水（shuǐ）、深（shēn）圳、廈門、福州（zhōu）、惠州、台州、珠海、貴陽、中山、雅安（ān）、大（dà）連、昆明、溫（wēn）州（zhōu）、衢州、鹹（xián）寧和（hé）南寧市。

京（jīng）津（jīn）冀及周邊地區“2+26”城市（shì）平均優（yōu）良天數比例為50.5%，同比（bǐ）上升（shēng）1.2個百分點;PM2.5濃度為60微克（kè）/立方米（mǐ），同比（bǐ）下降11.8%。北京優良天數比例為62.2%，同比上升0.3個百分點;PM2.5濃度為51微（wēi）克/立方米，同比下（xià）降12.1%。長三角地區41個城（chéng）市（shì）平均優（yōu）良天數比例為74.1%，同比上升2.5個百分點;PM2.5濃度為44微克/立方米，同比下降10.2%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.3%，同比上升2.2個百分點;PM2.5濃度為58微克/立方米，同比下降10.8%。珠（zhū）三角地區9個城市平均優良天數（shù）比例為85.4%，同比上升（shēng）0.9個百分點（diǎn）;PM2.5濃度為32微克/立方米，同比下降5.9%。

(二（èr）)酸（suān）雨

471個監測降水的城市(區、縣)中，酸雨頻（pín）率平均為10.5%，同比下降0.3個百分點。全（quán）國降水pH年均值範圍為4.34～8.24。其（qí）中（zhōng），酸（suān）雨(降水pH年均值（zhí）低於5.6)城市比例為18.9%，同比上升0.1個百分點;較重酸雨(降水pH年均值（zhí）低於5.0)城市比例為4.9%，同比下降1.8個百分點;重（chóng）酸雨(降（jiàng）水pH年均值低（dī）於4.5)城市比例為（wéi）0.4%，同比持平。酸雨類型總體仍為硫酸型。

全國酸雨（yǔ）區麵積約53萬平（píng）方公裏，占國土麵積的5.5%，同比下降0.9個百分點。酸雨汙染主要（yào）分布在長（zhǎng）江以南-雲貴高原以東地區，主（zhǔ）要包括浙江、上海的大部分地區，福建北部、江西中部（bù）、湖（hú）南中東部、廣東中部、重慶南部地區。

三（sān）、淡水

(一)全國地表（biǎo）水

1940個國家（jiā）地表（biǎo）水考核（hé）斷（duàn）麵中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷麵比例為71.0%，同（tóng）比上升3.1個百（bǎi）分點;劣Ⅴ類斷麵比例為6.7%，同（tóng）比下降1.6個百分點。

長江、黃河、珠江、鬆花江、淮河、海河、遼河七（qī）大流域（yù）和浙閩片（piàn）河流、西北諸河、西（xī）南諸河的1613個（gè）水質斷麵中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷麵比例為74.3%，同比上升2.5個百分點;劣Ⅴ類斷麵比例為6.9%，同比下降1.5個百分點。

西北諸河（hé）和西（xī）南諸河水（shuǐ）質為優，長（zhǎng）江、珠江流域和浙閩片河流水質（zhì）良好（hǎo），黃河、鬆花江和淮河流域為輕度（dù）汙（wū）染，海河和遼河流（liú）域為（wéi）中度汙染。

監測的111個重要（yào）湖泊(水庫)中，Ⅰ～Ⅲ類水質湖泊(水庫)比例為66.7%，劣Ⅴ類比例為8.1%，主要汙染指標為（wéi）總磷、化學需氧量和高錳酸鹽指數。107個監測（cè）營養狀態的湖泊(水庫)中（zhōng），貧營養占9.3%，中營養占61.7%，輕度富營養占23.4%，中度富營養占5.6%。太湖為輕度汙染（rǎn）、輕度富營（yíng）養狀態，主要汙染（rǎn）指標為總磷。巢湖為中度汙染、輕度富營養狀態，主要汙染指標為總磷。滇池為輕度（dù）汙染、輕度富營養狀態，主（zhǔ）要汙染指標為化學需氧量和總磷。

(二)地級及以上城市集中式生活飲用水（shuǐ）水源地

按（àn）照監測斷麵(點位（wèi）)數量（liàng）統計，338個城市的906個在用集中式（shì）生活飲用水水源地監測斷（duàn）麵(點位)中，有814個全年均達標，占89.8%。其中，地（dì）表水水源地監測斷麵(點（diǎn）位)577個，有534個全年均達標，占92.5%，主要超標指標為硫（liú）酸鹽（yán）、總磷和錳;地下水水（shuǐ）源地（dì）監測斷麵(點（diǎn）位)329個，有280個全年均（jun1）達（dá）標，占85.1%，主要超標指標為錳、鐵和氨氮。

按照水源地數（shù）量統計，338個城市的871個在用集中式生活飲用水水源地中，達到或優於Ⅲ類水質的水源地比例為90.9%。

(三)重點水利工程水體

三峽庫（kù）區長江38條主要支流77個水質監測（cè）斷麵中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷麵比例為96.1%，Ⅳ類斷麵比例為3.9%。營養狀態監測結果表明，富營養狀態的斷麵比例為18.2%，中營養狀態比例（lì）為76.6%，貧營養狀態比例為5.2%。

南水（shuǐ）北調(東線)長江取水口夾江三江營斷麵、輸水幹線京杭（háng）運河裏運（yùn）河（hé）段、宿遷運河段和韓莊運河段水質均為Ⅱ類，寶應運河段、不牢河段和梁濟（jì）運（yùn）河段水質為Ⅲ類，洪澤湖和駱馬湖（hú）為輕度富營養，南四湖和東平（píng）湖為中營養。

南水北調(中線)丹江口水庫為中營養，取水口陶岔斷麵（miàn）水質（zhì）為Ⅱ類，入丹江口水庫的9條（tiáo）支（zhī）流水質均為優良。

四、海洋

(一)管轄海域

2018年夏季，符合（hé）一類海水水質標準的海域麵（miàn）積占管（guǎn）轄海域（yù）的96.3%;劣於四類海水水質標準（zhǔn）的海域麵積占管轄（xiá）海域的1.1%，主要分布在遼（liáo）東灣、渤海灣、萊州灣、江蘇沿岸、長江口、杭州灣、浙江沿岸、珠江口等近岸區域。主要汙染指標為無機氮、活性磷酸鹽和石油類。

(二)近岸海域

全國近岸海域水質總體穩中向好，水質級（jí）別為（wéi）一般，主（zhǔ）要汙染指標為無機氮和活性磷酸鹽。417個點位中，一（yī）類和二類海水比例合計為74.6%，同比上升6.7個百分點;劣（liè）四類為15.6%，同比持平。其中，渤海近（jìn）岸海域水質一般，主要汙染指標為無機氮;黃海近岸（àn）海域水質良好，主要（yào）汙染指標（biāo）為無機氮;東海近岸海域水質（zhì）差，主要汙染指標為無機氮（dàn）和活性磷酸鹽（yán）;南海近岸海（hǎi）域水質（zhì）良好，主要（yào）汙染指標為（wéi）無（wú）機氮和活性磷酸鹽。

重要河口海灣 9個重要河口海灣中，北部灣水質為優，膠（jiāo）州（zhōu）灣水質良好，遼（liáo）東（dōng）灣水質變差，其他（tā）河口海灣（wān）水質（zhì）基本保持穩定。

入海河流 監測的194個入海河流（liú）斷麵中，Ⅰ～Ⅲ類斷麵比例為45.9%，劣（liè）Ⅴ類斷麵比例為14.9%。主要汙染指標（biāo）為化學需氧量、高錳酸鹽（yán）指數和總磷。

五、自然生態

(一)生態環境質量（liàng）

2018年監測的2583個縣域中，植被覆蓋指數為“優”“良”“一般”“較差（chà）”和（hé）“差”的縣域分別有1783個、507個、172個、74個和47個，分別占國土麵積的45.4%、12.6%、8.5%、11.7%和21.8%。

2017年監測的2591個縣域中，生（shēng）態環境質量為“優”“良（liáng）”“一般”“較差（chà）”和“差”的（de）縣域分別有（yǒu）519個、1042個、714個（gè）、288個和28個。“優”和“良”的縣域主要分布在秦嶺-淮河以南（nán）及東北的大小興安嶺（lǐng）和長白山地區，麵積占國土麵積的44.4%，同比上升2.4個百分點。

(二)生物多（duō）樣性

我國（guó）高度重視生物多樣性保護工作，是生物多樣性最豐富的（de）國家之一（yī），近年來生物多樣性（xìng）總（zǒng）體保持穩定。

生態係統多樣性 中國具有森林類型212類（lèi）、竹（zhú）林36類（lèi）、灌叢113類、草甸77類、草原（yuán）55類（lèi）、荒漠52類、自然濕地30類。有黃海、東海、南海、黑潮流（liú）域（yù）4大海洋生態係統，以及農田、人工（gōng）林、人工濕地、人工草地和城市等人工生態係統。

物種多樣性 中國已知物種及種下單元數98317種，其中，動物界（jiè）42048種，植物（wù）界44510種，17700種高等植物（wù）和1298種脊椎動物為（wéi）我國特有。

遺傳資源多樣性 中國有栽培作物528類（lèi），1339個栽培種，經（jīng）濟樹種（zhǒng）達1000種以（yǐ）上，中國原產的（de）觀賞植物（wù）種類達7000種，家養動物576個品種。

受威脅物種 對全國34450種高等植物、4357種脊椎（zhuī）動物、9302種大（dà）型真菌評估結果表明，3767種（zhǒng）高等植物、932種脊椎（zhuī）動物、97種大型真菌受威脅，分別占10.9%、21.4%、1.0%。需要重點（diǎn）關注和保（bǎo）護的高等植物（wù）、脊椎（zhuī）動物、大型真菌分別達到10102種、2471種、6538種。

六、聲環境

(一)區域聲環境

開展晝間區域聲環境監測的323個地級及以上（shàng）城（chéng）市等效聲（shēng）級平均為54.4 dB(A)。其中，13個城市晝間（jiān）區域聲環境質量評價等（děng）級為一級，占4.0%;205個城市為二級，占（zhàn）63.5%;99個城（chéng）市為三級，占30.7%;4個城市為四級，占1.2%;2個城市為五級，占0.6%。

開展夜間區域聲環境監測的319個地級及（jí）以上城（chéng）市等效聲級平均為46.0 dB(A)。其中（zhōng），4個（gè）城（chéng）市夜間區域聲環境質量評價等級為一級，占1.3%;121個城市為二級，占37.9%;172個城市為三級，占53.9%;17個城市為四級，占5.3%;5個城市為五級，占1.6%。

(二)道路交（jiāo）通聲環境

開展晝（zhòu）間道路交通聲環境監測的（de）324個地級（jí）及以上城（chéng）市等效聲級平均為67.0 dB(A)。其中，215個城市（shì）晝間道路交通聲（shēng）環境質量評價等級為一級，占66.4%;93個城市為二級，占28.7%;13個城市為三級，占4.0%;3個城市（shì）為四級，占0.9%。

開（kāi）展夜間道路交通聲環境監測的321個地級及以上（shàng）城市等效聲級平均為58.1 dB(A)。其中，151個城市夜間道路交通聲環境（jìng）質（zhì）量評價（jià）等級為一級，占47.0%;56個城市為二（èr）級，占17.4%;37個城市為三級，占11.5%;44個（gè）城市為四級（jí），占（zhàn）13.7%;33個城市為（wéi）五級，占10.3%。

(三)城市功能區聲環境

開展功能區聲環境監測的（de）311個地級及以上（shàng）城（chéng）市中，各類功能區晝間達標率為92.6%，夜間達標率為73.5%。

七、輻射

(一)環境電（diàn）離輻射

全國環境電離輻射水平處於本底漲落範圍內。實時連續空氣（qì）吸收劑量率和累積劑量處於當地天然本底漲落範圍內。空氣中天然放射性（xìng）核素活（huó）度濃度處於本底水平，人工放射性核素活度濃度未（wèi）見（jiàn）異常。長江、黃河、珠江、鬆花（huā）江、淮河（hé）、海河（hé）、遼河七大流域和浙閩（mǐn）片河流、西北諸（zhū）河、西南諸河（hé）及重要湖泊(水庫)中天然放射性核素活度濃度處於本底水平（píng），人工放射性核素活度（dù）濃度未見（jiàn）異常。城市集中式飲用水水源地水及地下（xià）飲用（yòng）水（shuǐ）中總α和總β活度濃度低於《生（shēng）活飲用水衛（wèi）生標準》(GB 5749-2006)規定（dìng）的指導值。近岸（àn）海域（yù）海水和海洋生物中天然放射性核素活度濃度處於（yú）本底（dǐ）水平（píng），人工放射性核素活度濃度未（wèi）見異常。土壤中天然放射性核素活度濃度處於本底水平，人工放射（shè）性核素活度濃度未見異常。

(二（èr）)環境電（diàn）磁輻射

直轄市和省會城市環境電磁輻射水平低於《電磁環境（jìng）控製限值》(GB 8702-2014)規定的公眾曝露控製限值。

八、氣候變化

初步核算，2018年單位（wèi）國內（nèi）生產總（zǒng）值二氧化碳（tàn）排（pái）放同比下降4.0%，超過年度預期目標0.1個百分點。