來源：中國綠（lǜ）色時（shí）報
每年（nián）全國（guó）兩會，生態補償都是代表委員關注的焦點之一。今年（nián）兩會，代表委員們將目光投（tóu）向重點生態功能區和重大國家戰略發（fā）展區域，建議健全生（shēng）態（tài）補償機製，形成“以保護促發展，以發展（zhǎn）優生態”的良性（xìng）循環。
重點生態功能區協調（diào）發展
目（mù）前，我國已有676個縣(市、區)被納入國家重點生態功能區，占（zhàn）國土麵積的53%。這些區域生態係（xì）統脆弱或生態功（gōng）能重要，資源環境承載能力較弱，不具備大規模高強度工業化（huà）、城鎮化開發的條件，被列入限製開發或禁止（zhǐ）開發區域。
代表委（wěi）員們認為（wéi），國家重點生（shēng）態功能區為保護生（shēng）態（tài）作出了積極貢獻（xiàn），但（dàn）大多屬於發展落後地區，僅靠自身力量無法承擔起保護生態環境和推動經（jīng）濟社會發展的雙重任務，亟須通過生態補償，促進區域協調發展（zhǎn）。
全國政協常委、黑龍江省政協副主席趙雨森建議，明確重點生態功能區生態補償機製建設的短期和長（zhǎng）期目標，短期目標包括完善中央政府生態環境保護事權的縱向轉移支（zhī）付補償政（zhèng）策等，長期目標包括實行生態補償法製化等。同時，出台政策補償（cháng）措施，給予地方政府在資金籌集等方麵的優先權，給予受償者自主創（chuàng）業等方麵的政策優惠，逐（zhú）步增強（qiáng）受償區居民及（jí）區（qū）域自我發展能力，從而形（xíng）成多樣化（huà）的生態補（bǔ）償方式（shì）。
“隨著我國生態保護向（xiàng）更（gèng）深、更廣領域推進，生態（tài）保護補償機製也需要與時俱進，讓生態保（bǎo）護受益（yì）者（zhě）與保護者（zhě）形成良性互動。”全國人大代表、安徽（huī）省池州市貴池區梅村鎮（zhèn）霄坑村黨支部書記王建偉建議（yì），加大對國家重點（diǎn）生態功能（néng）區轉移支付力度，在項目安排上對重點生態功能區予以傾斜。建立健全生態補償逐年（nián）增長（zhǎng）機製、生態（tài）服務保（bǎo）障機製、生態環境保護長效機製等製度，讓群眾在生態保護中擁（yōng）有更多獲得感。
全國人大代表、湖南省永州市藍山（shān）縣毛俊鎮毛俊村黨支部（bù）書記廖仁旺建（jiàn）議，加大對國家重（chóng）點生態功能區的財政、投資（zī）等政策支持，加快健全橫向生態補償轉（zhuǎn）移支付製度並監（jiān）督落（luò）實，督促國家重（chóng）點（diǎn）生態功能區嚴格執行產業準入負麵清單。
全國政協委員、貴州大學林學院院長丁貴傑（jié）建議，建立（lì）林地占補平衡生態補償機製，鼓勵在全國範圍流轉占補平衡指（zhǐ）標，將林地占補平衡費用直接用於沙化及石（shí）漠化土地（dì）、重點水源保護區、重點生態功能區生態建設。
長江流域（yù）攜手共抓大保護
2018年4月（yuè）26日，習近平總書記主持召開深入推動長（zhǎng）江經濟帶發展座談會，強調正（zhèng）確把（bǎ）握生態環境保護和經濟發展的（de）關（guān）係，探索協同推進生（shēng）態優先和綠色發展新路子（zǐ）。
“長江（jiāng）保護必須上下（xià）遊聯動。”全國政協委員、重慶市林業局副局長張洪建議，中央層麵（miàn）健全生態保護補償各項政策製度，加（jiā）大對長江上遊地區（qū）的生態補償力（lì）度。同時，按（àn）照“誰受（shòu）益誰補償”原則，建立上下遊橫向生態補償製度，共同承擔生態保護任（rèn）務。
全國人大代表、江西財經大學貿易與環境研究中心教授李秀香建議，製定市場化多元（yuán）化生態補償辦法，建立和完善長江經濟（jì）帶沿（yán）江地區森林（lín）、濕地、農業、礦產、水資源等（děng）生態保護機製。沿江城（chéng）市共同設（shè）立長江經濟帶生態補償（cháng）基金，進行（háng）橫向（xiàng）生態補償。
兩會期間，民革中（zhōng）央和全國政協人（rén）口資源環境委員會聯合提交大會發言，建議設立三江源國家級生態補（bǔ）償試驗區，建立以國（guó）家補償為主、地方政府補助為輔、社會積極參與的（de）縱向與橫向相結合的生態補償長效機製。在確（què）保國家公園生態保護和公益屬（shǔ）性的前（qián）提下（xià），探索政府購買服務、設立公益性保護基金、水權（quán）交易、碳匯交易、生態稅等多渠道多元化投融（róng）資模式。
全國（guó）政（zhèng）協委員、成（chéng）都市（shì）人大常委會副主（zhǔ）任仰協在提案中呼籲，建（jiàn）立健全中（zhōng）西部飲用水水源地生態補償機製（zhì），從短期、中期（qī）、長期3個時間維度出發，製定生態補償實施方案。由政府和社會共同構建（jiàn）中西部飲用水水源地保護建設基（jī）金，用於水源地安全保障（zhàng）工程、社會民生和產業轉型投入常態化等領域。
全國人大代表（biǎo）、複旦大學校長助理丁光宏建議，探索建立長江（jiāng）上（shàng）下遊生態（tài）建設投入激勵和補償機製（zhì），研究設立水資源保護基金，鼓勵（lì）社會資本（běn）參與基金設立和運營，調動全社會（huì）積極性和能動（dòng）性。
京津冀的利益最大公約數
今（jīn）年是京津冀協同發展5周年。5年來，京（jīng）津（jīn）冀生態保護率先突破。
“要用規（guī）劃聚焦生態建（jiàn）設的力量（liàng），尋求京津冀地區整（zhěng）體利益的（de）最大公（gōng）約數。”全國人大（dà）代（dài）表、河北省政協副主席葛會波提出，近年來，京津冀3省市聯手推進生態保（bǎo）護，取得了多方麵進展，但（dàn）也（yě）麵臨諸（zhū）多難題。
葛會波建議，樹（shù）立生（shēng）態（tài）產品有價理念，加快（kuài）建立以中央（yāng）轉移支付為主、京津冀橫向補償為補充的生態補償（cháng）機製。由生態環境受益區和提供區政府共同繳納生態轉移支（zhī）付基金，並按一定比例及時補充，用於京津冀區域內的（de）飲用水源、天然濕地（dì）保（bǎo）護和環境汙染治理。在生態（tài）涵養區探索實施“造血型”補償方（fāng）式，將現有（yǒu）生態補償（cháng）政策（cè）與生態脆弱區、環首都貧困區的援助政策（cè）相互配合，保證生態涵養區水環境質量的持續性和穩定性。
全國人大代表、河北（běi）省張家口市橋東區東望（wàng）山（shān）鄉（xiāng）常峪口聯合總支書（shū）記郭建仁建議（yì），建設張家口市（shì）首（shǒu）都水源涵養功能區和生態環境支撐區，進一步加大政府性生態（tài）投入，建立常態化、穩定的財政（zhèng）資金投入機製。建立健全（quán）以縱向為主、橫向（xiàng）為輔的多元化生態補償機製，推動建立永定（dìng）河-官廳水庫生態保護補償（cháng）機製（zhì）。
