來源：中國財經報

2018年，中央財政緊緊（jǐn）圍繞汙染防治攻堅（jiān）戰確定的（de）幾（jǐ）場標誌性戰役，著力（lì）在增投入、轉方式、建機製上下功夫，不斷加大對汙染防治攻堅（jiān）戰的財政支持力度。

一是（shì）支持打贏藍天保衛戰，推動京津冀及周（zhōu）邊等（děng）主戰場空氣質量明顯改善。推進北方地區冬季清潔采暖，擴大試點城市（shì）範圍，安排138億（yì）元，將（jiāng）“2+26”通道城市全部納入試點支持範圍,考慮北（běi）京冬奧會空氣質量承諾，將張家口市納入試點,有序將（jiāng）汾渭平原部分城市納入試點。支持重點區域（yù）綜合性大氣汙染防治，充分考慮柴油貨車汙染治理、應對重汙染天氣等工作任（rèn）務，安排62億（yì）元支持京津冀、長三角等重點區域省份（fèn）落實好（hǎo）大氣汙染防治主體責任，並向河北省（shěng）等任（rèn）務量（liàng）大、財力困（kùn）難的省份傾斜（xié）。

二是支持實施碧水保衛戰（zhàn），促進水生態環境持（chí）續改善。出台長江經濟帶生態保護修複獎勵政策，安排資金（jīn）50億元，支持相關省份省際間及省域內橫向生態補償機（jī）製建設，2018年推（tuī）動雲貴川、蘇皖、渝湘黔在赤水河等流域建立橫向生態保護機（jī）製。支持重點流域、區域開展水汙染（rǎn）防治，安（ān）排資金100億元，加大對（duì）南水北調工程水源區、遼（liáo）河、黃河等重點流域的支持力（lì）度，實施水源地保護、水體富營養（yǎng）化（huà）治理、重點流域（yù）生態修複等工作。支持實施（shī）黑臭水體治理，選拔確定了邯鄲、長治、長春等首批20個示範城市實施黑臭水體治理激勵政策，中（zhōng）央財政給予梯級獎勵（lì），安排40億元，鼓勵盡（jìn）早銷號。實施中西部汙水處理設施提質增效支持政策，安排（pái）10.5億元，引導地方加快補齊城鎮汙水收集和處理設施短板（bǎn）。同時，加大渤海（hǎi）綜合治理力度，調整海島及海域保護資金使用範圍，先期安（ān）排啟（qǐ）動資金10億元，將渤海綜合治理作為支持重點，堅持陸海統籌的原則（zé），支（zhī）持做好渤海岸線整治（zhì）恢複、濱海濕地（dì）保護和恢複、渤海入海（hǎi）排汙口提（tí）標改造等工作。

三是支持實施（shī）淨土（tǔ）保（bǎo）衛戰（zhàn），提高資金使用效益。安排土壤（rǎng）汙染防（fáng）治資金35億元，全麵保障土壤汙染狀況詳查、先行示範區建設、土壤汙染治理與修複技術應用試點，糧（liáng）食主產區土壤汙染防治等工作，推動有效管控農用地和（hé）城市建設用（yòng）地土壤環境風險。考慮到當前土壤汙染現（xiàn）狀不清這個階段性特點，資金加大了對土壤汙染詳查的傾斜支持，今後待詳查結果出來後，預計修複治理、搬遷避讓（ràng）等工（gōng）作任務（wù）增加，屆時進一步研究加大支持力（lì）度。

四是支持農（nóng）業農村汙染治理，推動改善（shàn）農村人居環境。按照農村人居環境三年行動方案，在落實地方責任基礎上，安排農村環境治理、農村綜合改革等（děng）方麵資金102億元，支持農村人居環（huán）境改善，推動加快（kuài）開（kāi）展（zhǎn）農村生活垃圾、汙（wū）水治理，解決廁所問題。支持調整農業投入結構，落實好綠色導向的農業補（bǔ）貼政策，安排55億元，推動（dòng）農作物秸稈綜合利用、畜禽糞汙資源化利用（yòng），支持（chí）重金屬（shǔ）汙（wū）染耕地修複及種植結構調整，推廣旱作農（nóng）業和地膜清潔生產技術，引導農民采取綜合措施調整農業投入結構。

五是遵循山（shān）水（shuǐ）林田湖草是一個生（shēng）態共同體的重要原則，完善對重點生態功能區和（hé）重要生態屏障（zhàng）的支持。完善重點生（shēng）態（tài）功能區轉移支付製度，安排721億元，推動地方增加優質生態產品供給。政策加大（dà）了對長江經濟帶等重點區域的支持力度，並根據產業準入負麵清單（dān）落實情況和生態保護成效等，完善激勵約束機製（zhì）。支持實施森林、草原、濕地保護，加（jiā）強生態係統保護修複，安（ān）排1090億元。完善天然林保護製度，擴大退耕還林還草，實施新一輪草原生態保護補助獎勵政策。支持啟動大規模國土（tǔ）綠化行動，加強森（sēn）林資源管護培育（yù），推（tuī）動國有（yǒu）林場林區轉型發（fā）展，推進荒（huāng）漠化治理，強化濕地保護和恢複，加強生物（wù）多樣性保護。擴大山水林田湖草生態保護修複（fù）工程試點覆蓋麵（miàn），推動實施一體化生態保護和修複，加強全局治理、係統治理。安排重（chóng）點生態保護修複資金100億元，在（zài）前兩批11個試點基礎上（shàng），再確定將雄安新區等14個試點納入支持範圍，試點範圍基本涵蓋我國“兩屏三帶”重要生態功能區。

六是支持加快形成綠（lǜ）色發展方式，從源頭上降低汙（wū）染物排（pái）放（fàng）。完善有利於綠色發展的稅（shuì）收、收費、政府采購等政策，貫徹落實環境保護稅法及其實施條例的相關（guān）規定，充分（fèn）發揮（huī）環境保護稅在保護和改善環境、減少汙染物排（pái）放方麵的促進（jìn）作用。推進環境保護、節能節水項目和資源綜合（hé）利用企（qǐ）業（yè）所得稅優惠目錄的修訂工作。推廣水資（zī）源（yuán）稅（shuì）製（zhì）度試點（diǎn）範圍，分析評估試點效果（guǒ），總結試點經驗（yàn）。完善汙水處理費（fèi）政策，嚴格落實（shí）國家已明確的汙水（shuǐ）處理費最低征收標準，已達到最低（dī）征收標準的地方，要按照補償汙水處理和汙泥處置成本並（bìng）合理盈利的原則，進一步提高征收標準。初步建立政府綠色采購政策的基本（běn）框架，節能環保產品（pǐn）政府采購規模（mó）占同類產（chǎn）品政府采購規模（mó）的比例達到90%以上。

七是支持推動生（shēng）態文明製度建設，加快形成有利於生態環保的長效機製。強化對製度建設的（de）支持措施，大力支（zhī）持大氣、水、土國家環境監測直管網建（jiàn）設運行，為決策和執法提供基礎支撐。保障環境督察和執（zhí）法巡（xún）查工作順利開展，督促地方（fāng）政府（fǔ）、企業（yè）落（luò）實相關責任。推動（dòng）生（shēng）態環保、自然資源（yuán）兩個（gè）領域的中央與地方財（cái）政事權和支出責任改革工作。同時，對生態環保資（zī）金實施全麵績效管理製度，不斷完（wán）善資源有償使用、生態補償等製度體係。

2019年，中央財政將（jiāng）繼（jì）續加大汙染防治攻堅戰的政策支持力度，緊緊圍繞實施標誌性戰役，確（què）保投入力度與汙染防治任務相適應。積（jī）極引導地方各級財政加大（dà）投入，強化工作監督、績效評價等手段（duàn），確保財政資金效益。支持健全生（shēng）態環境保護的長（zhǎng）效機製，合理界定中央與（yǔ）地方在汙染（rǎn）防治和生態文（wén）明建設方麵的事權和支出責任，繼續強（qiáng）化對環境監測、監察執法（fǎ）體係的支持，研究建立市場化、多元化的生態保護補償機製，推動生態環境質量進一步改善。