來源：經濟參考報
“針對（duì）突出問題”“打好重點戰役”，2019年三大攻堅戰號角已經吹響。《經濟參考報》記者了解到，近日，國務院金融（róng）委、國務院扶貧辦、國家發改委、生態環境部、民政部等（děng）多個部委正密集籌劃2019年三大攻堅戰實施路線圖。防範化解重大風險特（tè）別是（shì）金融風險仍（réng）是重中之重，下一步還要建（jiàn）立健全企業債務風險風控機製（zhì）。專家表示，未來還需（xū）著力啃下僵屍企業（yè）處置等硬骨頭。
中央（yāng）經濟工作會議指出，今年三大攻堅（jiān）戰（zhàn）初戰告（gào）捷，明年要（yào）針對突出問題，打好重點戰（zhàn）役。
防範化解重大風險特別是金融風險仍是重中（zhōng）之（zhī）重。國務院金融穩（wěn）定發展委員會最近密集開會部（bù）署事項，不少都意在防控金融風險（xiǎn）。12月20日，金融委辦（bàn）公室召開資本市場（chǎng）改革與發展座談會，明確下一階段資本市場改革的思路。12月25日，金融委辦（bàn）公室召開會議研究商業銀行補充資本有關問題。在（zài）業內人士（shì）看來，這都有助於加快金融體係（xì）建設，促進杠杆率下降，對於防範係統性金融風險有積極（jí）作用。
此外，12月21日，金融委還罕見發布聲明稱，“我（wǒ）們注意到網上關於中央經濟工作會議決定不減稅不降費等傳聞，這與事實相（xiàng）反。”此舉意在防範由不實傳（chuán）言可能引發的股票市場異常波動。業內人（rén）士表（biǎo）示，未來金融委在（zài）防風險攻堅戰中將發揮更關鍵的作用，有（yǒu）望推動更多相關政策的研究和落地。
招商銀行首（shǒu）席經濟（jì）學家丁安（ān）華在接（jiē）受（shòu）《經濟參考報》記者采訪時表（biǎo）示，我國已（yǐ）進（jìn）入（rù）穩定總需求和結構性去杠杆的關鍵階段。平（píng）衡（héng）好穩增長、去杠杆和防風險之間的關係是今後一段時間（jiān）宏觀（guān）政策最重要的工作。與2018年相比，2019年防風險工作可能會適當微（wēi）調，既（jì）要避免前期各類政策調控效果前功盡（jìn）棄，也（yě）要防止多種防風險政策相互疊加，激化風（fēng）險，同時還要穩妥有序地處置一批局部性風（fēng）險。
“防範金融風險，首要的是定位，即（jí）金融要服（fú）務實體經（jīng）濟；其二是正位，要清理亂象，監（jiān）管不越位不缺位；三是到位，要找到政策執行的適（shì）度性。”盤古智庫學術委員萬喆（zhé）對（duì）《經濟參考（kǎo）報》記者表示。
對（duì）於地方債務風險的防控，我國一方（fāng）麵嚴（yán）格“堵後門”，對違法違規舉債持續釋放嚴懲問責高壓信號。另一方麵，“開前門（mén）”力度也（yě）在加大。“中央經（jīng）濟工作會議指出，較大幅度增加地方政府專項債券規模。同時也提出，穩妥處理地方政府債務風（fēng）險。展望2019年，防範化解（jiě）地方債（zhài）風險依然會（huì）是重要關注，地方債仍需（xū）堵好‘後門’，並相應開夠‘前門’。”中國國際期貨（huò）股份（fèn）有限公司研究員湯林閩對《經濟參（cān）考報》記者表示。
對於脫貧攻堅，相（xiàng）關（guān）部委也在密集開會部署。比如，國務院扶貧辦主任劉永富近日表示，脫貧攻堅下限是到（dào）2020年現行標（biāo）準（zhǔn）下的（de）貧困人口收入要超過4000元，不（bú）愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。“現在（zài）可以說是進入攻（gōng）堅克難、攻城拔（bá）寨的階段。”國家發改委主任何立峰日前也指出，要集中（zhōng）資金、項目和政策舉措，重（chóng）點解決深度（dù）貧困地區公共服務、基礎設施以及基本（běn）醫療有保障（zhàng）的問題。
對於打好汙染防治攻堅戰（zhàn），生態環境（jìng）部部長李幹傑12月24日在主持召開部黨組(擴大)會議時指（zhǐ）出，要堅守陣地、鞏固成果，不能放寬（kuān）放鬆，更不能走（zǒu）回頭路。要聚焦打贏藍天保衛戰等工作，加大工作和投入力度。要統籌兼顧（gù），避免處置措施簡單粗暴；要協同推動經濟發展和環境保護（hù）。
值得注意的是，不少專家也指出，三大（dà）攻堅戰初見成效的（de）同時，結構性矛盾逐步凸顯（xiǎn），未來還需著力啃下不少硬骨（gǔ）頭，包括僵屍企業處置、脫貧再返貧等。
在（zài）丁安華看來，目前需要解決好以下幾個問題：一是穩妥有序化解國企、地方平台高債務風險，避免（miǎn）陷入“債務-通縮”陷阱;二是（shì）加大僵屍企業清理，提（tí）高（gāo）資（zī）源配置效率（lǜ），防止無效加杠杆行為死灰複燃;三是合理引導市場（chǎng）預期，穩定（dìng）市場風險偏好，有效化解股權質押等風險，防範金融市場異常（cháng）波（bō）動和共振。
中國（guó）社科院（yuàn）人口與勞動（dòng）經濟研究所社會保障研究室主任（rèn）陳（chén）秋霖對《經濟參考報》記者表示，脫貧攻堅過程中，防止返貧（pín）會成為接下來的重要挑戰。因病返貧是返貧的重要因素（sù），預計接下來國（guó）家在扶貧工作中，會加大對健康扶貧的力度，特別（bié）是要加大對健康扶貧長效機製的建（jiàn）立。
“藍天保衛戰依然是汙染防治攻堅戰的首要任（rèn）務。”國能中電能源集團有限（xiàn）責（zé）任公司董事（shì）長白雲峰對《經（jīng）濟參考報》記者表示，目前燃煤火力發（fā）電廠基本都實施了超低排放，鋼鐵、冶金、化工、小型供熱等（děng）行業汙染治理隨（suí）著技術（shù）的進步才剛剛起（qǐ）步。分散治理成為藍天保衛戰的深水區，必須要（yào）下大力氣科學整治。
財政部和國家發改委雙庫PPP專家薛濤對《經濟參考報》記者表示，降杠杆地（dì）方（fāng）控債和環（huán）保治理投入之間存（cún）在一定的衝突，需要結合地方環境改善和經（jīng）濟發展，科（kē）學投入基礎設施匹配未來收入增長（zhǎng），全麵提高政府治理和環境保護（hù）的效率。
