來源：經濟參考報

經濟參考報12月（yuè）26日刊發題為《資本助力令環保企（qǐ）業涅槃重（chóng）生》的報道。文章稱，2018年（nián）以來（lái），在（zài）政策催化（huà）與市場需求帶動下，環保（bǎo）產業整體勢頭發（fā）展迅猛（měng）。與此同（tóng）時，行業內部出現分化，部分企業（yè）融資受困。業內分（fèn）析認為，未（wèi）來隨著融資環境的（de）改善（shàn），各路資本陸續進入環保市場，環保企業業績也將有（yǒu）望（wàng）整體回（huí）暖。

環保（bǎo）市場剛（gāng）性需求（qiú）增長迅猛

近年來，全（quán）國範圍持續推進的生態文明建設正在催生巨量（liàng）的環保剛性需求。據市場（chǎng）機構統（tǒng）計，“十二五”期（qī）間全社會的環保投資合計4.17萬億;“十三（sān）五”期間，環保產業投資將會（huì）突破16萬億元，其中水務水（shuǐ）環境治理占50%，固廢綜合處（chù）置占31%，土壤修複占比（bǐ）19%。

新生的環保需求令相（xiàng）關企業獲（huò）益匪淺。近日，在北京市一（yī）個綠色照明工程實施推（tuī）廣交流會上，多位企業人士表示，北京（jīng）市綠色照明工程帶動了市（shì）場需求，一些（xiē）龍頭照明企業的訂單數（shù）量穩定增長。

歐普照明一位相關負責人告訴記者，“北京市的綠色照明工程項目已經領先國內其他城市，政府（fǔ）在一些指導項目上給予的支持（chí）和幫助力度（dù）很大。”

2018年底，民營環保企業融資環境正在（zài）逐（zhú）步改善。11月，針對民營企業股權質押、債務風險等問題的政策解決方案密集發布，包括中央及地方政府、市場機構、國有（yǒu）資本和社會資金陸續進入環保市場（chǎng）。

“環保是一個受政策性影響較強的產業。”生態環境部環境與經濟政策研究中心主任吳舜澤表示，“2017年（nián）我國環保產業增速（sù）是17%左右，2018年環保工程、設備公司的增幅也達到15%到30%的水平。”

他（tā）還認為，“依法常態環境監管是對環保產業發展的最大驅動力。”值得注意的是，2018年環保行業監管執法力度空前。隨著生態環境治理（lǐ）體係建設、生態（tài）環境損（sǔn）害賠償機製、環境執法監督機製等的完善，環保產業已經（jīng）步入強監（jiān）管時代。

12月25日，生態（tài）環境部通報各地（dì）2018年（nián）1-11月環境（jìng）行政處罰案件與《環境保護法》配套辦（bàn）法的執行情況。截至當前，全國環境行（háng）政（zhèng）處罰案件16.62萬件，罰沒款金額為135.97億元。

環保企業喜憂參半

在政策紅利釋放和行業從嚴監管的綜合影（yǐng）響下，環保企（qǐ）業正麵臨新一（yī）輪洗牌。Wind統計數據顯示，全年滬深兩市上市公司已（yǐ）發（fā）生102起環保違規問題（tí），僅是環保部門（mén）的（de）處罰已經累計6262.09萬元。

在上述102起環保違規公司中，有74起（qǐ）是上市公（gōng）司控股參股公司（sī）發生環保違（wéi）規問題，其餘28起是公司本身涉及環（huán）保違規。星（xīng）湖科技、亞星化學、國中水務、ST輝豐、中色股份、聯化科技等20家公司被罰超過百萬元。

“2018年對環保企業而言，是憂喜（xǐ）參半。”山西一家環（huán）保（bǎo）公司負責人告訴記者，“公司全年（nián）營業收（shōu）入近5000萬元，其中3000萬元靠運（yùn）營和谘詢，近2000萬元（yuán）靠工程項（xiàng）目。”在他看來，全年業績主要看現金流能否穩健。“有的項（xiàng）目雖大，但工程結束拿（ná）不到錢的風險很大，本（běn）著求穩的原則也不敢接”。

近（jìn）年來（lái），環保企業在建工程（chéng）項目合同金額不斷增大，資金（jīn）投入相應增加（jiā），多數企業依靠負債規模持續擴張（zhāng）。2018年迎來債務兌付高峰，部分企業融資失（shī）敗，造成違約事件。

吳舜澤認為，2018年環保企業正處（chù）於去杠杆的（de）陣痛時期。環境產業中出現問題的大部分是上市企業，這些上（shàng）市公（gōng）司負（fù）債率（lǜ）普遍高企。“個別企業過於激進，短債（zhài）長投、資金錯配，違背了基本經濟規律。必須要去杠杆和金融（róng）強（qiáng）監管進行糾偏”。

資本加持（chí）令環保企業涅槃重生

12月24日，生態環境部召開相關（guān）會議，研究部署2019年生態環境工作。未來將進一步推進（jìn）汙染防治攻堅戰各項工作，加大（dà）投入力度，同（tóng）時協同推動經濟發展和環境保護。下一步將幫助（zhù）企業（yè）製定環境治理（lǐ）解決方案，重視並解決企業對（duì）環境監管的合理訴求。

一位業內人士分析認為，環保產業將放棄之前（qián）的粗放式（shì）發展（zhǎn），進（jìn）入（rù）追求高質量（liàng）發展的階段。經過（guò）2-3年的格局重（chóng）塑，未來（lái）行業格局（jú）將形成國企央企主導投資、民（mín）企專注細分市場技術的新格局。

12月19日（rì），光大水務宣布取得南京浦口珠江汙水（shuǐ）處理廠中水廠二期項（xiàng）目，涉及投資（zī）約人民幣2億元。當月，該公司還簽署其他4個環境修複項目，涉及總合同金額約（yuē）人民幣4749萬元。

中國光大國際有限公司副總經（jīng）理、光（guāng）大綠色環保行政總裁錢曉東告訴（sù）《經濟參考報》記（jì）者，“自2018年5月取得第一個環境修（xiū）複（fù）項目以來，公司環境修複市場拓展勢頭良好，目前項目已有9個，環境修複中心的各項工作也在有條不紊地推進，業務發（fā）展呈快速上升態勢。”

錢曉東（dōng）進一步表示，“《土壤汙染防治法》將於2019年1月1日起正式（shì）實施，勢（shì）必大力推動土壤修複行業的強勁發展，為公司（sī）環境修（xiū）複業務帶來新的發展機遇。”

從5月開（kāi）始，陸（lù）續有多家民營企業發布公告，通過引入（rù）國企或政府資金作為戰略投資人或出讓控股權保（bǎo）障企業（yè）持續經營。業內預測，國資入股後（hòu），不同企業（yè）之（zhī）間由於國資背景的差異會產生分化，同時雙（shuāng）方的融合需（xū）要時間。

據統計（jì），目前各地政（zhèng）府、券商、險資（zī）等成立或擬成（chéng）立的紓困專項基金規模已（yǐ）經（jīng）超過5000億元。11月2日，碧水源和東方園林與金融機構簽署了民企債券（quàn）融資（zī）支（zhī）持工具合作意（yì）向性（xìng）協議。11月16日碧（bì）水源率先完成第一單規模14億的短期融資券。

與此同時，PPP政策開始回暖（nuǎn）。在2018第四屆中國PPP融資論壇上（shàng），財政部PPP中心主（zhǔ）任焦小平透露，財政部將配（pèi）合司法（fǎ）部加快推進PPP條例出台,規範PPP發（fā）展的（de）相關意見即將下發，並指出“明（míng）確（què）10%紅線絕（jué）對不能打破的同（tóng）時，強調依法合規的10%支出紅線以內的PPP支出責任並不（bú）屬於隱性債務。並且，意見還強調依法合規的PPP財政支出責任（rèn）必須要納入預算”。

上述（shù）人士分析認為，預（yù）計2019年上半年（nián），穩增長、寬信用的政策仍將持續，這有利於環保企業進一步（bù）降低財務成本。

近（jìn）年來，全國範圍持續推進的生態文明建設正（zhèng）在（zài）催生巨量的環保剛性需求。據市場機（jī）構統（tǒng）計，“十二五”期間全社會的環保（bǎo）投資（zī）合計4.17萬億;“十三五”期（qī）間，環保產業（yè）投資將會突破16萬億元，其中（zhōng）水務水環境治理占50%，固廢綜合處置占31%，土壤修複占比19%。生態環境部環境與經濟政策研究中心主任吳舜澤表示，環保是一個受政策性影響較強的產業（yè），依法常態環境（jìng）監管是對環保產業發展的（de）最大驅動力。2018年環保行業監管執（zhí）法力度（dù）空前，環保工程、設備公（gōng）司的業績增幅有望達到15%到30%的水平。