來源：法製日報

今年前11個月，全國338個地（dì）級及以上城市優良天數比例同比上升（shēng）1.1個百分點；全國地（dì）表水優（yōu）良（liáng）水質斷麵比例增至（zhì）73.5%，劣Ⅴ類（lèi）降至5.0%。這是生態環境（jìng）部部長李幹傑（jié）給出的一組（zǔ）數據。

不僅如此，12月15日，李幹傑在“中國生態文明論壇（tán）南寧（níng）年會”上作主旨演（yǎn）講時明確（què）指出，改革開放40年來，我國共製（zhì）定實施了60餘部生態環保法律法規，生態環境質量由局部惡化轉向總體持續改善。

李幹（gàn）傑指出，今年6月，中共中央、國務院印發《關於全麵加強生態環境保（bǎo）護堅決打好汙染（rǎn）防治攻堅戰的意見》，明確打（dǎ）好汙染防（fáng）治攻堅戰的時間表、路線圖、任（rèn）務（wù）書（shū）。

根據這一時間表、路（lù）線（xiàn）圖、任務書，生態環境部（bù）提出（chū），3年堅決打贏藍天保衛戰和打好（hǎo）柴油貨車汙染治理、城市（shì）黑臭水體（tǐ）治理（lǐ）、渤（bó）海綜合治理、長江保護修複、水源地保（bǎo）護、農業農村汙染治理（lǐ）攻堅戰等七場標誌性重大戰役。

目前，贏藍天保衛戰（zhàn）、城市黑（hēi）臭水體治理、飲用水源地（dì）違法項目清理（lǐ）三大攻堅戰已取得階段性進展。

生態文（wén）明和建設美麗中國寫入憲法

2018年即將過去，在李（lǐ）幹傑看來，2018年是我國改革開放40周年，也是中國生態文明建設和生態環（huán）境保護（hù）事業發展史上具有重要裏程碑意義（yì）的一年。

他說，今年有幾件大事值得（dé）銘（míng）記。“今年（nián）5月（yuè），全國生態環境保護大會在京召（zhào）開，習近平總書記出席會議並發表重要講話。”在李幹傑看來，這次大（dà）會是我國生態文明建設（shè）和生態環境保（bǎo）護發展曆程中規格最高、規模最大、影響最廣、意義最深的曆史性盛會。

他（tā）認為，大會（huì）最大的亮點是正式確立了習（xí）近平生態文（wén）明思想，這是標誌性、創新性、戰（zhàn）略（luè）性重（chóng）大理論成果。

李幹傑指（zhǐ）出，今年（nián）6月，中共中央、國務院印發《關於全麵加強生態環境保護堅決打（dǎ）好汙染（rǎn）防治攻堅戰的意見》，明（míng）確打好汙染防治攻堅戰的時間表、路線圖、任務書。此外，十三屆全國人大一次會議表決（jué）通過憲法修正案，把新發展理念、生態文明和建設美麗中國的要求寫入憲法。他說，在黨和國家機構改革中，新組建生態環境部，統一行使生態和城鄉各類汙染排放監管和行政執法職責。

在李幹傑（jié）看來，這些重大部署和舉（jǔ）措，為（wéi）加快推進生態文明建設、建設美麗中國提供（gòng）了重要（yào）動力和有力保障。

李幹傑（jié）特別指出，改革開放40年來，將綠水青山就是金山銀山等綠色發展（zhǎn）理念作為推進現代化建設的重大原則，協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護（hù），供（gòng）給側結構性改革加快推進，一大批高汙染企業（yè）有序退出，單位GDP能耗和水耗（hào）持續下降，我國正在走出一條經濟增（zēng）長與環境改善的雙贏之（zhī）路。

改革開放40年執法監察力度最大

李幹傑指（zhǐ）出，改革開放40年，是生（shēng）態環境保護法律法規體係不斷健全，執法督察力度逐步加大的40年（nián）。

改革開放40年，是生態（tài）環境保護法律法（fǎ）規體係不斷健全，執（zhí）法督察力度逐步加大的40年（nián）。

“特別是黨的十八大以（yǐ）來，共製修訂法律（lǜ）8部。”李幹傑說（shuō），“史上最（zuì）嚴”的新環境保護法自2015年開（kāi）始實施，在打擊（jī）環境（jìng）違法行為方麵效果顯著。

《法製日報》記者了解到，中央生態環境（jìng）保護督察實現31個省(區、市)全覆蓋，今年又分兩批對20個省（shěng）(區)開展“回頭（tóu）看（kàn）”，直接推動解決14萬多個群（qún）眾身邊的生態環境問題，成為落實地方黨委和政府及其有關部門生態環境保護責任的（de）硬招、實招。

改革開放40年，也是生態環境保護政（zhèng）策製度體係不斷完善，治理水平穩步提升的40年。

“40年來，我國先後召開七次全國生（shēng）態環境保護大會(會議)(不包括1973年召開的第（dì）一次全國環境保護會議)，從‘三大環境政策’‘八項環境管理製度’到‘環境與發展十大對策’，再到將主要汙染物總（zǒng）量（liàng）減排列為經（jīng）濟社會發展約（yuē）束性指標，堅持依靠製度保護生態環境。”李幹傑透露，黨的十八大以來，加快推進生態文（wén）明頂層設計和（hé）製度體係建設（shè），中央全麵深化改革領導小組(委員會)會議審議通過40多項生態文明建設和生態環境保護改革具體方案，“四梁八柱（zhù）”性質（zhì）的製度體係基本形成，生態（tài）環境治（zhì）理水平有效提升。

特別值（zhí）得（dé）注意的是，40年來，國家環境保護行政機構曆經五次重大跨越，全國生態環（huán）境（jìng）保（bǎo）護機構隊伍（wǔ）建設持續加強。

“特別是黨的十八大以來，組建生（shēng）態環境部，省以下環保機構監測監察執法垂直管理等改革舉措加（jiā）快推（tuī）進。”李幹傑說。

“十二五”期間，全社會環境汙染治理投資達4.17萬億元，較“十一五”增長92.8%。2017年，全社會環（huán）境汙染治理投資總額達9539億元，較（jiào）2015年增長8.3%，有力支（zhī）撐了生態環境治理能力建設。1436個國控空氣質量監（jiān）測（cè）站完成監測事權上收，2050個國家地表水考核（hé）斷麵（miàn）全麵實施采測分離，兩萬多家重點排汙單位實施自動監控。

338個城市好天氣同比增加一成

今年以來，生（shēng）態環境部（bù）啟（qǐ）動了藍天保衛戰、飲用（yòng）水水源地環境違法項目專項督查以及黑臭水體綜合（hé）整治等。這也是七大汙染防治攻堅中的三大標誌性戰（zhàn）役。

據李幹傑介紹，今年1月至11月，全國338個地級及以上城市優良天數比例（lì）同比上升1.1個百分點，PM2.5濃度同比下降7.3%；京津冀及周（zhōu）邊（biān）地區、長三角、汾渭平原PM2.5濃度同比分別下降12.1%、6.5%、11.1%。

飲（yǐn）用水水源（yuán）地違法項目清理是經國務院批準，在今年年底（dǐ）前必須完成的（de）一項工作。為此，生態環（huán）境部專門（mén）啟動（dòng）了專項（xiàng）督查。按照生態環境部部署（shǔ），2018年年底前（qián），長江經（jīng）濟（jì）帶縣級、其他省份地市級水源地要完（wán）成排查整治任務，共涉及31個省(區、市（shì）)276個地市1586個水源地的（de）6251個環（huán）境違法問題整治。

12月16日，生態環境部執法局有關負責人告訴記者，截至目前，6251個環境問題中，已完成6195個（gè）問題整治，完成率達99%。

按照（zhào）《水十條》要求，今年年底前，直轄市、省會城市、計劃單（dān）列（liè）市建成（chéng）區（qū）黑臭水體消除比例高於90%。為此，生態環境部在今年（nián）分別組織了黑臭水體整治督查和巡查。

李幹傑說，今年（nián）前11個月（yuè），全國（guó）地表水優良水質斷麵比例增至73.5%，劣Ⅴ類降至5.0%。

將完成（chéng）省以下生態環境機（jī）構垂改

盡管，生態環境（jìng）汙染防（fáng）與治均取得了（le）令人矚目的成就，但是，在李幹傑看來，當前，我國生態文（wén）明建設正處於壓力疊（dié）加、負重前（qián）行的關鍵期，已進入提供更多優（yōu）質生態產品以滿足人民日益（yì）增長的優美生態（tài）環境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期。

李（lǐ）幹傑提出，將嚴（yán）格落實“黨政同責”“一崗雙責”。也就是說，地方各級黨委和政府對（duì）本行政區域的生態環境保護工（gōng）作及生態環境質量負總責，各相關部門（mén）要履行好生態環境保護職責。同時，要加快完成所（suǒ）有省份生態保護紅線劃定，實現一條紅線管控重（chóng）要（yào）生態空（kōng）間。

李幹傑強調，推進生態環境監管體（tǐ）係改革，強化生（shēng）態（tài）保護修複和汙染防治統一監管。全麵完成省以下生態環境（jìng）機構（gòu）監測監察（chá）執法垂直管理製度改（gǎi）革，整合組建生態環境保護綜合（hé）執法隊伍。推進（jìn）跨（kuà）地（dì）區環保機構試點，組建流域環境監管執法機構。加快推行排汙許可製度（dù），推（tuī）行生（shēng）態環境損害賠償製度，推進社會化生態環境治理和保護。