來源：華夏時報
摘要：公眾與環境研究（jiū）中心高級研究員沈蘇南告訴記者，據公開（kāi）資料不完全統（tǒng）計，近年來，全國已（yǐ）有162個縣級以上集中式飲用水水源地被撤銷（xiāo）或擬撤銷，占比總量（liàng）的5%左右。究（jiū）其原因，水源水質不達標和水（shuǐ）源地保護區用地衝突（tū）占了很（hěn）大一部分比例，同時，保護區用地衝突往往也會給水源水質帶來（lái）潛在風險。
近（jìn）日，一則《王岐山考察丹江口水庫 飲用剛打上來的水》的新聞突然引發關注。內容顯示，11月15日，國家副主（zhǔ）席王岐山在湖北（běi）調（diào）研期間，乘船考察（chá）丹江口水（shuǐ）庫生態環境保護情況，親自試喝了（le）剛從水庫打上來的清水（shuǐ）。
“要深入（rù）貫（guàn）徹習近平生態文明思想，不折不扣貫徹落實黨中央關（guān）於生態環境保護決策部署，下功夫守（shǒu）護好綠水青山（shān）。”王岐山強調說（shuō）。
王岐山考察（chá）丹江口水庫的背（bèi）後，其實是中國飲用水水源地的危機和警報。公眾（zhòng）與環境研（yán）究中心高級研究員沈蘇南告訴記者，據公開資料不完全（quán）統計，近年來，全國已有162個縣（xiàn）級以上集中（zhōng）式飲用水水源地被撤銷或擬（nǐ）撤銷，占比總量的5%左右。究其原因（yīn），水源水質不達標和水源地保（bǎo）護區用地衝（chōng）突占了很大一部（bù）分比例，同時，保護區用地衝突往往也會給水源水質帶來（lái）潛在風險。
保護（hù）水源（yuán）地，減少“水質型缺水”，已成為環境保護工作的當（dāng）務之急。
162個（gè）水源地被撤（chè）銷
廣州市流溪河西航道（dào）水源地、廈門市上（shàng）李水庫水源（yuán）地、南京市浦口區長江浦（pǔ）口水源地、成都市自來水二廠水源地……這一（yī）個個（gè）名字，都（dōu）是已經撤銷，或者即將撤銷的水源地。
根據公眾與環境研究中心的不完全統計，類似這樣已撤銷或擬撤銷的水源地，在全國範圍內總計有162個。而全國現有縣級以上集（jí）中式飲（yǐn）用水水（shuǐ）源地大約3100個左右，也就是說，被撤銷的水源地數量已經占比總量（liàng）的5%左右。
根據沈蘇南的觀察，這些水源（yuán）地的撤銷公告的發（fā）布時間大多集中在2016年以後（hòu）。從這一（yī）年開始，原環保部啟動了長江經濟帶（dài）飲用（yòng）水水源地環（huán）境保護執法專項行動(下稱“專項行（háng）動（dòng）”)，用（yòng）了兩年時間，基（jī）本（běn）完成長江經（jīng）濟帶所有地級及以上城市集中式飲（yǐn）用水（shuǐ）水源地的排查整治。
“2016年以來（lái），有關水源地撤（chè）銷的信息發布的（de）頻率比以前（qián）高得多。麻豆精品91推測（cè），可能（néng）在專（zhuān）項行動過程中，發現了一些問題，有些水源地已經不再適合繼續作為水源（yuán）地使用了，導致其必須被撤銷（xiāo），所以才會有如此大（dà）量的信息湧現。”沈蘇（sū）南說。
為了保（bǎo）證水源的穩定供應，每撤銷一個水源地，一般還會尋找新的替（tì）代水（shuǐ）源，所以總量並不一定會減少（shǎo）太多。不過，要想再（zài）找到像老水源地那樣地理條件近便、水量供應充（chōng）足、水質良好的（de）新水源地卻是沒那麽容易（yì）了，很多地方都不得不遠（yuǎn）距離調水。
以上海市為例，其重要（yào）水源地是黃浦（pǔ）江，但從上（shàng）世紀80年代開始，黃浦江下（xià）遊的水質（zhì）就不斷惡化（huà）。1987年（nián），上海市把自來水（shuǐ）取水口上移至黃浦江上遊的臨江河（hé）段。1998年，又進一（yī）步上移至更上遊的鬆浦大橋河段。到（dào）了2016年，金澤水庫建成，比鬆浦大橋取水（shuǐ）口又（yòu）上移了40公裏。
事實上，由於黃浦（pǔ）江的水（shuǐ）源已經很難保（bǎo）障（zhàng）供水質量，上海（hǎi）早已將（jiāng）長（zhǎng）江確定為第（dì）二水源。2011年，長江（jiāng）口（kǒu）青草沙水庫就開始全麵供水，目前供水量已占（zhàn）上海全市原水供（gòng）應的70%左右。
水源汙染是主（zhǔ）因
在沈蘇南看來，每撤銷一個水源地，都代表著一次“痛苦的割舍”。
“水源地一旦被設立，一般不會去輕易改動，因為（wéi）改動的（de）成本太大了。”她說，“設立一個水源地，往往意味著旁邊會建設一（yī）個配套的水廠，相（xiàng）關的（de）供水（shuǐ）管道也要重新（xīn）鋪設。一旦變化，這些已有的投入很可能遭受損失。而（ér）如果要保留舊水廠和供水管（guǎn）線，就不得不鋪設長距離取水管道，來（lái）讓這個水廠繼續運行。”
同時，設立新（xīn）的水源地，有時又意味著要在河（hé）流上遊重新修建一個新的水庫，這又會帶來生態影響和移民安置（zhì）難題，代價也非常（cháng）高昂。所以，如果不是到了“迫不得已、無可（kě）救藥”的地（dì）步，地（dì）方一般不會輕易地去更改水源地的位置。
既然如（rú）此，過去兩年為何還有大（dà）量的水源地被撤銷（xiāo）?沈蘇南（nán）表示，從根源上說，這與水源水質（zhì）受到汙染或水源水質麵臨潛在環境風險有很大關係，江蘇鹽（yán）城就是一個典型的例子。
據（jù）了解，鹽城地處蘇北裏（lǐ）下河地區，水網（wǎng）密布，僅市區就有近200條河道，按理說不應該缺水。但由於水源地保護做得不好，2009年至2015年（nián）期（qī）間，發生了多（duō）起自來水異味事故。
2009年2月，當地市民（mín）在自（zì）來（lái）水中聞到了刺鼻的（de）農藥味，經查係當地城西水廠原（yuán）水受到了酚類化合物的汙染，鹽城（chéng）市緊急停水（shuǐ）達70多個小時。2014年2月，鹽城（chéng）自來水再次出現異味，經查（chá）這一次是因（yīn）為大量生活汙水、糞便及農作物施（shī）肥（féi）隨雨水衝刷入河（hé），造成原水氨氮超（chāo）標。2015年4月，鹽城市再次大麵積斷水長達30多小時，原因又是“市區通榆河飲用（yòng）水源（yuán）地水質出（chū）現不穩定（dìng）情況”。
為了解決這一問題，鹽城也嚐試對本地水源采（cǎi）取（qǔ）一些保護措施，但短（duǎn）期內都難以徹底改善。最終，鹽城不得不“舍近求遠”，從揚州市鋪設83公裏長（zhǎng）的管線，將長江水遠距離調運過來，才解決了500萬居（jū）民的飲水安全問題。
可是，如果任（rèn）由汙染發展下去，長江水也不一定是安全的了。在2016年的中央環保督（dū）察中，督察組專門針對長江水源地進行了督察。結果（guǒ）顯示，在長（zhǎng）江江蘇段分布的30個集中式飲用（yòng）水水源地中，督察組現場抽查了12個，發現有8個（gè）都存在環境違法問題，環境風險十分突出。
“如果是天（tiān）然（rán）的‘水量型缺水’，這是自然稟賦問題。但（dàn）如果是汙染造成的‘水質型缺水’，使得（dé）有限的水資（zī）源進（jìn）一（yī）步減少，就顯得非常（cháng）可惜了，應該盡量減少（shǎo）這一狀況的發生。”沈蘇南表示。
水源地保護法規製度需落實
除了水源汙染，水源（yuán）地撤銷（xiāo）還可能有（yǒu）其他一些原因。
例如，隨著（zhe）城市發展，原本位於城市邊緣的水源地（dì）逐漸被納（nà）入（rù）城中心的範疇，水源地保護需（xū）求（qiú）與經濟發展需求相衝突，導致水源地（dì）保護區被撤銷或調整;還有的當初的水源（yuán）地保護區區劃本身可能就有（yǒu）問題，例如（rú）把整個縣都納入了保護區範圍，造成保護與（yǔ）開發工（gōng）作都無法正常開展等等。
除了規劃問題，還（hái）有的水源地管理上存在缺失，沒有立邊界、樹圍擋（dǎng）、建標識牌，也沒有固定的巡查機製，外邊的人不知道這裏是水源地保護區，保護意識淡漠，保護也就無從談起了。
“在水源地執法專項行動中，查出在很多水源地保護（hù）區內，存在農田（tián）、林地、住宅（zhái）區、工廠、倉庫、碼頭、餐飲娛樂設施，甚至是垃圾轉運站（zhàn），其（qí）中確實有不少是曆史遺留問題，遷移起來（lái）比較困難的。但是，也有很多是水源地（dì）保護區設立以後才新（xīn）增加的，這些就（jiù）純粹是（shì）管理問題了。”沈蘇南說。
事實上，我國早在1984年就頒布實施了《水汙染防治法》，其（qí）中明確要求加強飲用水（shuǐ）水源地保護。在1996年、2008年和2017年又三（sān）次修訂法律，要求對集中式（shì）飲用水源，劃定（dìng）保護（hù）區並設立地理界標和警示標誌（zhì），保護區內不得建有排汙（wū）口、違法建築等項目。1989年還頒布了專門的《飲用（yòng）水水源保護區汙染防治（zhì）管（guǎn）理規定》，並於（yú）2010年進行了修訂。
“法律法規規範、標準等其實已經比（bǐ）較完善了，水源地保護都是有法可依、有章可循的（de），重要的是如何去執行。”沈蘇南表示，從目（mù）前情況（kuàng）看，無論是水源（yuán）汙染，還是規劃不當，抑或是管理（lǐ）缺位等，都顯示出整個的水源地管理出了一些問題（tí），需（xū）要我（wǒ）們從整（zhěng）體上（shàng）去解決。
