來源:中國環(huán)保在線
隨著《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》、2018年中央一號文(wén)件等利好政策紛至遝(tà)來,農村汙水處理市場迅速打開。但在硬幣的另一麵,相較於城鎮汙水處理,迄今農村汙水(shuǐ)處理(lǐ)設施(shī)仍存在“曬太(tài)陽”、運維短(duǎn)板等多重困境。
中共中央、國務院日前印(yìn)發(fā)《鄉村振興(xìng)戰略規劃(2018-2022年)》,明確未來5年內既要在農村實現全(quán)麵小康,又要為基本(běn)實(shí)現農業農村現代化開(kāi)好(hǎo)局、起好步、打好基礎。屆時,鄉村振興的製度框架和政(zhèng)策(cè)體係基本形成(chéng)。
作為對(duì)實施鄉村振興戰略第一個(gè)五年工作做出具體部署,《規劃》共十一篇三十七章,對實施鄉村(cūn)振興(xìng)戰略作出階段性謀劃。明(míng)確(què)了國家經濟社會發展過程中鄉村的新定位,提(tí)出了重塑城鄉關係、促進農村全(quán)麵進步的新路徑和新要求(qiú)。同時,《規(guī)劃》更加具體,對於農村基建重點、民生領域欠賬、多元投入保障等諸(zhū)多核心問題(tí)都作出詳細(xì)部署,更有操作性。在具體舉措上,《規劃》按(àn)照產業興旺、生態宜(yí)居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,明確了階段性重點任務。
打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山(shān)居圖”、突出短板(bǎn)之一的農村基建重點在《規劃》中得到凸顯,這其(qí)中就包括汙水處(chù)理設施。而這,並非是農村汙水處理頻頻出現在(zài)頂層設計中的一個縮影。2018年中央一號文件,更是著重強調要加強農村環(huán)境(jìng)治理,將農村(cūn)生活汙水治理作為實施“鄉村(cūn)振興戰略”和改善農村人居環境的重要工作內容。另據不完全統計,國家及地方層麵(miàn)密集(jí)出台(tái)一(yī)係列政策並加快落地,目前已經有近20省份明確任務清單。
一種更為普遍的業(yè)界觀點是,打好農業農村(cūn)汙染治理攻堅戰,既是打好汙染防治攻堅戰的七大標誌性戰役之一,也被視作實(shí)施鄉村振興戰略的重要任務。近(jìn)年來,中(zhōng)央和地方農村汙水治(zhì)理力度不斷加大(dà),使(shǐ)22%以(yǐ)上的建製村生(shēng)活汙水(shuǐ)得到處理(lǐ)。但目前仍有(yǒu)大量的建製村未建設汙水處理設施。隨著城市消(xiāo)費群體對鄉(xiāng)村生活環(huán)境的需求越來越旺盛,恰恰提升了(le)鄉村(cūn)裏所蘊含的、有待深入(rù)挖掘的巨大商業價(jià)值。
據住(zhù)建部數據,2016年,中(zhōng)國對生活汙水進行處理的行政村比例僅為20%,遠低於城鎮汙水90%以上(shàng)的處理率(lǜ)。這也意味著,從治理需求來講,農村汙水治理市場是一片藍海,但從(cóng)市場成熟度及運營效率方麵(miàn)來講,農(nóng)村汙水治理才剛剛起步。公開資料顯示,2018年前5個(gè)月(yuè),共有數十個投資額近4.7億(yì)的(de)村鎮汙水治(zhì)理項目(mù)釋(shì)放,累積投資(zī)額度(dù)超159億元。同時(shí),農村汙水處理廠提標改造也不再局限(xiàn)於項目建(jiàn)設運營,取而(ér)代之(zhī)的是延伸至城市供水(shuǐ)管網覆蓋,很多村鎮在生活水汙染治理的同時,也有垃圾治理、河湖水體修(xiū)複(fù)等綜合需求。
但在(zài)村鎮汙水處理設施基礎建設的同時,建而不用、管網缺失(shī)、難以維護等問題逐漸暴露。當前農村汙水治理在標準、資金、模式、技術、運維、人才等方麵(miàn)存在諸多問題,而首要(yào)的是資金不足問題。有些地方把設施交給鄉鎮運營,不少鄉鎮財(cái)力有限,即使勉強運行,時間一長也就維持不(bú)下去了。在一些業(yè)界人士看來,村鎮汙水(shuǐ)是水環境綜合治理的(de)重要環節,而治理設施卻比城市汙(wū)水(shuǐ)治理設施“曬太陽”現象更嚴重。與城鎮汙水處理廠動輒上萬噸以上的處理規模不同,農村汙水處理設施的處(chù)理規模大多數僅為幾百噸左右(yòu),無法形成(chéng)規模效益(yì)。
包括汙水處理設施在內的鄉村振(zhèn)興一係列重大工程“錢”從哪裏來?《規(guī)劃》給出的路徑是“多元投入保障”。可以預見的是,隨著上述政策深入挺進,農村汙水(shuǐ)處理市場(chǎng)將得以進一步釋放,為水處(chù)理企(qǐ)業帶來更(gèng)大的想象空(kōng)間。據E20研究院(yuàn)測算,從2018年起,後“十三五”期間村鎮汙水處(chù)理市場剩(shèng)餘空間將(jiāng)達(dá)到1187億元。