來源：中國水網

經濟下行、金融緊縮背景之下，環境企業更需要做好內功。但外（wài）部的環境的確對產業發展產生了重要影響。如一些管理（lǐ）機構之間的溝通不暢，以及不合理處（chù）罰等，就為環境企業發展帶來（lái）深深困（kùn）擾。在最近E20研究院參與的國（guó）家相關（guān）部（bù）委基礎設施運營狀況調研中，有企業就相關問題反饋了自己（jǐ）的意見，吐槽所遭受的四宗罪。

因（yīn）1萬元罰款（kuǎn）取消（xiāo）增值稅抵扣

一些企業反映，當前（qián）初心美好的營（yíng）改增政策不僅沒讓企業減低稅負，實際上讓企業稅（shuì）負“不降反增”，具體（tǐ）麻豆精品91之前的文章(減稅大潮中，環保企（qǐ）業卻反（fǎn）饋：稅負不減反（fǎn）增，雙重處罰（fá）損（sǔn）失過重 )已有（yǒu）詳細（xì）描述。

在（zài）此之外，78號文還提到環保處罰的影響（xiǎng）規則：已享受本通知規定的增值稅即征即退政策的（de）納稅人，因違反稅收（shōu）、環境保護的法律法規受到處罰(警（jǐng）告或單（dān）次1萬元以下罰款除外)的，自處（chù）罰決定下達的次月起（qǐ）36個月內，不得享受本通知規定的增值稅即（jí）征即退政策。”

對此，有企業（yè）負（fù）責人表示，按規定單次一萬元（yuán）處罰，其（qí）實都是一些很小的問（wèn）題，甚至（zhì）根本不（bú）影響（xiǎng）項目運營效果，但因此小小問題就讓企業“36個（gè）月內，不得享受本通知規定的增值稅即征即退政策”，對於一些大企（qǐ）業（yè）來說，三年退稅可能高至六七千萬。相當於用一萬元的（de）錯（cuò）誤，進行（háng）六（liù）七千萬的處罰，這的確有些（xiē）不（bú）太合理。甚至會讓一些企業因此虧損或倒閉，反而造成更大（dà）的問題。

他（tā）建議在（zài）處罰時，或可設定更合（hé）理的標（biāo）準，比如企業出現安全事故，或者重大汙染（rǎn）問題罰款（kuǎn）額達到200萬（wàn）等等，讓問題和結果有更合理（lǐ）的對應。

“一刀切”數據聯（lián）網，加重了小企業負（fù）擔

為了更好的進行環境數據監管和統計，環保部門要求環境企業將相關（guān）數（shù）據與監管網絡（luò）聯網，這（zhè）就需要（yào）企業建立相關的智慧管理係統，以可以及時實現數據傳輸。有企業反饋，數（shù）據上傳必須加裝（zhuāng）相關設備，分為入口數據上傳和出口數據上傳。如果僅以出口總磷總（zǒng）氮兩個指（zhǐ）標數據上傳為例，需要的（de）設備（bèi）采購費用為13萬元，如果算上每（měi）年的運維費用則會更高。

對於較大的企業來說，這點（diǎn）投入尚可承（chéng）擔，但對於小企業，尤其是按規定要求的日（rì）處理五六萬噸規模的（de）小水廠來說（shuō），這筆費用（yòng）可不（bú）算小，成本太大。

這位（wèi）負責（zé）人介紹，數據聯網不但（dàn）需要設備支持，而且還對數據的準確性等有更（gèng）高要求。為了保證效果（guǒ），他們一般都采購（gòu）進口設備，費用不菲。他認為，對於企（qǐ）業來說，主要的責任是保證運營達標，過程和（hé）結果都有相應的檢測程序，保證符合環境監管要求。數據聯網，屬於環（huán）境監管升級，是政府相（xiàng）關部門自己的服務提升，企業（yè）可以配合政府做好服務，但最好相關設（shè）備由政（zhèng）府統一采購，日常運維費用由政府支付比較合理。政府也可對企業進行補貼，委托企業按規範進行設備采購和日常運維。另外，即使需要企業（yè）支付，他建議政府可根據企業規模、運營質量（liàng）等劃分等級（jí），不要一刀切，否則對於小廠來（lái）說，的（de）確負擔過重。

環保處罰“隻見樹木不見森（sēn）林”

從大趨勢上來說，日益嚴格（gé）的環保督（dū）查為環境產業發展創造了更多的空間，但在督查過程中，有企業反饋，一些處罰“隻見樹木不見森林”，甚至與合同相違背：比如，在汙水廠區，因為一些垃圾堆積，而遭遇處（chù）罰。或者，因為（wéi）備用設（shè）備臨時出（chū）了問（wèn）題，或暫停運行，就遭遇（yù）處罰，讓企業很是苦悶。以後者為例（lì），相關人員介紹，備用設（shè）備（bèi）本就是在正常運轉之外加裝的，防止（zhǐ）臨時事故。它（tā）運行，會提升運行質量。不運行，也不會降低運（yùn）行（háng）質（zhì）量，不影響結果達標。而且是臨時故障，即將維修，卻（què）因此遭遇處罰，實在不（bú）合適。

他認為，按照企業與委托方簽訂（dìng）的合（hé）同，企業主要對結果負責，雙方以結果來確認考核（hé）。在不影響結果，又沒造成環境（jìng）汙（wū）染的情況下（xià），僅僅因為備用設備臨時故障，就對企業進行處罰，有些過於隨意，隻見樹（shù）木不見（jiàn）森林。

部門協作不暢 企業有苦難言

在上述槽點之外，與（yǔ）環境相關的（de）政府管（guǎn）理機構之間（jiān）的溝通不暢、協調不到位成為企業反饋的“重（chóng）災區”。

比（bǐ）如之前報道過（guò）的，進水超標導致出水超標的問題：一般企業與政府簽訂協議時，都（dōu）會對進水指標、排水指（zhǐ）標的責任進行約定，政府需保證進水指標，企業負（fù）責處理廠運營環節的（de）工作。不少時候因為高濃度工業廢水或雨水混入（rù），導致出水超（chāo）標，但實踐中，環保部門往往隻對企業進行罰款，稅務部門也隻負責根據環保處罰取消企業退稅抵（dǐ）扣，各部門之間缺乏溝通協調機製，各管一攤，沒有全局（jú）之間的互動，最終讓企業成為犧牲品。

在E20研究（jiū）院提交給相關部（bù）門的一份建議中，也提及了另（lìng）外一些（xiē）類似的對環境企業的處罰：

比如在廠網一體化項目中，企（qǐ）業負責管網建設和運營。其中（zhōng），企業新建管網（wǎng）由於政府支付過低，因為資金不足、建設（shè）不力，導致汙水收集、運營（yíng）質量受影響，或者由住（zhù）建部門負責建（jiàn）設的存量管網，因過於老舊跑冒滴漏產生二次汙染，運營企業也可能受環保處罰。

對於汙泥處理，通常約定企業的職責（zé）是（shì）脫水至（zhì）約定的比例後運（yùn）輸至政府指定地點，即汙泥後端處置由政府負責。但因為很多汙泥後端處置建設不到位，汙水廠汙泥無法（fǎ）外運（yùn），汙（wū）水企（qǐ）業進退兩難，遭受處罰。

而與前麵“隻見樹木不見森（sēn）林”的環保處罰類似，還有一種（zhǒng）情況（kuàng）就是：住建部門和企業簽（qiān）訂（dìng）PPP合同，會對出水水質、汙泥處（chù）理及其（qí）他環境質量進行明確的約定(包括具體指標及（jí）參數)。但（dàn）隨著環保（bǎo）督查趨嚴，環保（bǎo）部門執（zhí）行更嚴格的監管標準，新增指標及調整參數等。如（rú）之前報道中所言：“早先就出水，隻對6項（xiàng）指標做了要（yào）求，如今的督查，卻按照最新標準體係來（lái），有20多項指標。”

諸如此類，環保、住建、稅務等環境相關政府部門的協調不順暢，以及其（qí）他三個問題，對涉及的環境企業發展的確會產（chǎn）生重大影響，在當前的經濟形勢下，或許會危及很多企業的生存（cún）。也衷心（xīn）希望政府能對此有足夠重視，並（bìng）盡早進行完善改進，一起為環境（jìng）產業發展（zhǎn）創（chuàng）造良好的外部環境。