來源：中國水網
自2015年提出要求起，至今黑臭水體（tǐ）治理工作已進行3年。距離2020年現（xiàn）已行程過半，黑臭水體治理似乎到了中（zhōng）期“複盤”的關鍵時刻。今年（nián）5月起，環境部（bù）聯合住（zhù）建部組織了32個督查組，分三個批次，對30個省區市70個城（chéng）市（shì）的993個黑臭水體（tǐ）進行了督查。
對於黑臭水體（tǐ）治理進（jìn）程（chéng），不少（shǎo）人持悲觀態度。“狂歡之後一地雞毛”、“不降反增”等（děng）形（xíng）容不絕入耳。而在中規（guī）院(北京)規劃設計公（gōng）司生態市政院院長、財政部PPP專家庫專家王家卓看來，這些觀（guān）點多為概念錯誤或以偏概（gài）全。
整體成績：被督查城市黑臭水體少了600多條（tiáo）
在生態環境部舉行7月例行新聞發布會中，環境部水環境管理司司長張波介紹督查（chá）結果：“環境部對上報已完成整治的993個黑臭水體均開展了現場核查，經評估，已完成的是919個，占（zhàn）92.5%。督（dū）查還發（fā）現新的黑臭（chòu）水（shuǐ）體有274個，被督查城市黑臭水體完成（chéng）比例要統算起來就是65.7%”
在督查結（jié）果中，“新增274條黑臭水體”成為關（guān）注焦點。也使不少吃（chī）瓜群眾產生了“黑臭水體數量不降反增”的判斷（duàn）。而實際上，在發現（xiàn）這274條新增水體的同時，已申報（bào）的黑臭水體多數已（yǐ）獲得有效治理。整體來看，黑臭水體數量呈現大幅下降態勢。
“被督查（chá）城市完成治理919個（gè），新發現274個，等於減少了645個。大家判斷全（quán）國地（dì）級以上城市黑臭水（shuǐ）體數量是增加了還是（shì）減少了?”王家卓認為，毋庸（yōng）置疑，過去治理的效果是明顯（xiǎn）的，成績是顯著的。新發現的黑臭水體反映出了地方存在排查不夠嚴的現象，但是這是另一個問題，不（bú）影響已經完成治理的效果。
區域問題：隻有個（gè）別城市治標不治本
“治標不治本”的說法來源於張（zhāng）波司（sī）長提到的督查過程中發現的幾個問題，其中一項為：“部分地區治（zhì）標不治本。黑臭（chòu）反彈的風險很高（gāo），督查發現有些地方存在調（diào）水衝汙，有的幹脆給河（hé）流加蓋等，這（zhè）都是（shì）治標不治本的一些措施。”
而部分地區治標不治本（běn）的現象（xiàng），卻在不少媒體報道（dào）中被傳為“全國治標不治本”，讓關注黑臭水體治理效果的人（rén）大呼上當，進而對黑臭水體治理整體工作感到失望。
王家卓解釋道（dào）：“確實發現了（le）少部分水體治理中有這種現（xiàn）象，但這是個（gè）別城市為求（qiú）按時達標采（cǎi）取的不當（dāng）錯（cuò）誤，僅能代表這些所（suǒ）在城市在認識及方法上存在問題，不是全國範圍內的工作問題。這次檢查的993個黑（hēi）臭（chòu）水體，完成治理（lǐ）消除黑臭的占92.5%，這些顯然是標本兼治的。直接扣上全國治標不治本的帽子，有以偏概（gài）全的嫌疑，而（ér）且也誤解了（le）張波司長的意思”
對（duì）於（yú）目前黑臭水（shuǐ）體政治現（xiàn）狀，王家卓（zhuó）認為，全國（guó）範圍內，在國家高度關注下，地方領（lǐng）導對此非常重視，總體效果顯（xiǎn）著，黑臭（chòu）水體情況有較大改善。但是道路依然（rán）漫長，還有很多工作需要做。“古人（rén）說，白璧微瑕，雖然（rán）有瑕疵，但是整體上（shàng）還是一塊玉（yù）。看問題當然（rán）重要，也應該看到成績，應客觀評（píng）價。”
產業現（xiàn）狀：PPP適合水環境（jìng），但要細化管理
黑臭水體在政（zhèng）策過（guò）後，產業迎來了一段爆發性繁榮時期，不少資本入場，幾十億（yì）、上百億的PPP水環境打包項目不在少數。對於資本熱潮及不盡如人意的治理效果，有人下了（le）這樣一個結論——狂歡（huān）之後一地雞毛。
對此，王家卓認為，水環境治理PPP在摸索中前進。“在推進過程中推在一些問題。如部分項目前期倉促招（zhāo）標，後期落地難;部分項目可用性付費和績效掛鉤比例不足;項目的邊界科學性有待加（jiā）強等。”
他將一些PPP發展過程總結為幾個階段：一開始經曆了歡（huān）天喜地的階段，中標了非常高興;然（rán）後漫長的拉鋸、談判，實施起來（lái）發現工程落地不容易，夜不能（néng）寐;慢慢磨下來後，大（dà）家逐漸回歸了平（píng）常心態;最後，一些事情做完了，發現PPP用來治理水環境這個事還是非常好的，又開始竭力推進。總體（tǐ）來看，水環境治理的PPP取得了一定成功，但也有一些不規範的項目影響了地方（fāng）政府、專業人士對PPP模式的看法。
王家卓（zhuó）認為，PPP模式很適合水環境治理。PPP模式（shì）績效很清晰，水治好與否能看得很清楚;同時，技術（shù）相對比（bǐ）較複雜，不是簡單的工程施工就可以結束，後續運營需要專業公司的參與。另外可以看到，水（shuǐ）環境治理項目短期投資都較大，對政府的財政短期資金壓（yā）力比較大，需要解決路徑。希望有一些後續政策加以支持。
在水（shuǐ）環境PPP項目推進中，社會資本方（fāng）主體發生變化的情況也大範圍存在。如很多央企、國企帶著資本進入水務行業。在國資委(192號)文件出來之後，很多央企對一年的投資額度有（yǒu）所限製，更願意退回到（dào）工程為主的位置。對（duì）於合格的社會資本方，王家卓認為，由於後期運營相（xiàng）對複雜，還是要注重（chóng）專業性，請專業的人做專業的事情。
