安徽推廣“水質對賭(dǔ)”嗬護綠水青山
發(fā)布者:華騏環保 發布時間(jiān):2018-06-25
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在河流、湖泊的市界斷麵(miàn)建立一種機製,如(rú)果上遊(yóu)地區汙染(rǎn)了水質,就支付下(xià)遊(yóu)地區一定數額的汙染賠付金;如果上遊地區水質提升,下遊地區支付上遊地區(qū)生態補償(cháng)金(jīn)。自今年元旦起,這種“水質對賭”的生態補償模式在安徽全省推廣,收效顯(xiǎn)著。
遵循“誰超標、誰賠(péi)付,誰受益(yì)、誰補償(cháng)”的原則,今年1月1日起實施的《安徽省地表水斷麵生態補償(cháng)暫行(háng)辦法》規定:如果河流、湖泊斷麵水質監(jiān)測不達標,根據超標者賠付的原則,造成汙染的上遊地區政府要支付下(xià)遊被影響地(dì)區政府一定的汙染賠付金(jīn);對水質提升、水環境質量改善的地區,根據受益者負擔、保護者得到補償的原(yuán)則,下遊受益方政府(fǔ)要支付一定的生態補償金給上遊(yóu)地方。
《辦法》規定的汙(wū)染賠付因子為高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷3個指標(biāo)。斷麵水質超標時,根據汙染賠付因子超標程度來計算汙染賠付金。每個超標(biāo)因子的超標(biāo)倍數不同,單月需繳納50萬~300萬元不等的汙染賠付金,每個斷(duàn)麵單月汙染賠付金為3個因子賠付金之(zhī)和。
當斷麵水質有所提升時,生態補償金根據水質(zhì)提(tí)升程(chéng)度計算。補償標準為:單月斷麵水質較年度目標提升1個類別的,責任市每次獲得50萬元生態補償金;提升2個類(lèi)別以上的,可獲100萬元。
據了解,這種“水質對賭”模式最早由(yóu)安徽與浙江兩省在新安江流域啟動的全國首個跨省流域生態補償(cháng)機製試點。按照皖浙兩省(shěng)簽訂的補償協議,雙方各出資1億元,年度水質達到考核標準,浙江(jiāng)撥付給安徽1億元,否則相反。試點實施以來,新安江流域總體水質保(bǎo)持為優(yōu),安徽省新安江流域連續6年達到補償條件,新安江為全國水(shuǐ)質(zhì)最好的河流之一(yī)。
此後,安徽開始在大別(bié)山區實(shí)施水環(huán)境生(shēng)態補償。該水域流經的合(hé)肥、六安兩市簽訂協議,建立聯席會議製度。根據2017年全年(nián)聯合監測結果,該水域連續4年達到補償條件。
這種(zhǒng)“水質對賭”模式在安(ān)徽全(quán)省推廣後,列入《辦法》的斷麵共計(jì)121個,涵蓋了該省現有國、省控斷麵(miàn)中的市界斷麵、出省斷麵以及國家《水汙染防治行動計劃》考核安徽(huī)省的斷(duàn)麵,基本覆(fù)蓋了全(quán)省(shěng)淮河、長(zhǎng)江幹流及重要支流、重要湖(hú)泊。
“這充分體現了水環境是(shì)有價值的理念。”安徽省環保廳有關負責人告訴《工人日(rì)報》記者,有關部門每(měi)月計算汙染賠付金和生(shēng)態補償金,結果通報各市人民(mín)政府,同時向社會公布。經省環保廳初步測算,今年1到5月,全省共計繳納(nà)汙染賠付和生態補償金(jīn)1.845億元(yuán)。
同時,參照《辦法》,安徽各市也正在積極(jí)推(tuī)進市(shì)級生態補償機製建設。目前,合肥、滁(chú)州、安(ān)慶和池州市已(yǐ)正式印(yìn)發本市的地表水斷麵生態補償辦法。