在1.8萬億政府和社會資本合作(PPP)投資被清理出庫之後，多地開（kāi）始啟動新的PPP項目。專家指出，PPP有（yǒu）望在升溫中迎來新一輪發展，進入“拚質”階段。
 
近日，在PPP為期四個多月的“最嚴清理”之後，財政部發布了各地開展PPP項目集中清理工（gōng）作的最新進展：截至4月23日，各（gè）地累計清理退庫項目1695個（gè）、涉及投資額1.8萬億元;上報整（zhěng）改項目2005個、涉（shè）及投資額3.1萬億元。
 
中（zhōng）國財政（zhèng）科學研究院PPP研究所專家卓識在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，此次清庫（kù）是對之前（qián）PPP發（fā）展過熱的直接降溫，主要是為了PPP中長期的健（jiàn）康可持續發（fā）展。
 
某股份製（zhì）商業銀行風控部經理表示，被清庫項目中不乏借（jiè）道PPP變相融資、注重短期利益輕視長期（qī）運營的情形。“純付費的、政府兜底類的基本都清退了，‘假股真債’不能當資本金，央企參與PPP也被嚴格控製了。”
 
新的規範文件也在出台。日前，財政部發布的《關於進一步加強政府和社會資本合作（zuò）(PPP)示（shì）範（fàn）項目規範管理的通（tōng）知》(54號文)提出了項目前期、采購、簽約、履約等各實施階段的12個“不得（dé）”，為PPP合規運作戴上“緊箍咒”。財政部還發（fā）布了（le）《PPP項目財政承受能力匯總（zǒng）分析報告》，再次強調要築牢PPP項目財（cái）政承受能力10%限額的紅線。
 
地方層麵，各地也紛紛落實清理（lǐ）工作，並（bìng）出台（tái）新的發展規範文件。截至目前，已經有北京、湖南、新疆、山（shān）東、雲南、杭州（zhōu）、吉林等地發布專（zhuān）項文（wén）件（jiàn）整（zhěng）治、規範PPP項目。此外，湖南、大理（lǐ）兩地率先（xiān）發文，對PPP和政府購買服務（wù）實施負麵清單管理。青島全麵調研摸（mō）底全市所有（yǒu）PPP項目，並以規範PPP發展、管控隱性債務風險為目標，積極探（tàn）索監管聯動。
 
在經曆清理整（zhěng）治之後（hòu），PPP模式一（yī）度（dù）“遇冷”，但最近也有一係列積極信號釋放。4月25日，文化旅遊部和財政（zhèng）部聯合發布（bù）《關於（yú）在（zài）旅遊領域推廣政府和社會資本合作模式的（de）指導意見》，明確在旅遊景區、全域旅遊、鄉村旅遊等領域推廣PPP模式。4月14日，《中共中央國務院關於支持海南全麵深化改（gǎi）革開放（fàng）的指導意見（jiàn）》提出，創新投融資方式，規範運用PPP模（mó）式，引導社會資本參與基礎設施和民生事業（yè）。
 
與（yǔ）此同時，一些地方也開始啟動新的PPP項目。例（lì）如，5月11日，西安市舉（jǔ）行2018年第一批PPP項（xiàng）目推介新聞發布會，公開發布PPP項目104個，總投資2172.98億元，項目個數和投資規模（mó）創（chuàng）新高（gāo）。單個項（xiàng）目投資額（é）100億元以上的有（yǒu）8個，占全部項目的8%。總體上看，發起項（xiàng）目質量提高，使用（yòng）者付費項目明顯增多。項（xiàng）目分布領域全，涉及能源、交通運輸、水利（lì）、環境保護、農（nóng）業、市政工程、健康醫養等。
 
如是金（jīn）融（róng）研究院首席研究（jiū）員朱振（zhèn）鑫對《經濟參考報》記者表示，目前PPP清（qīng）庫已接近尾聲，通過對存量項目進（jìn）行了二次（cì）規範（fàn）篩選，不合（hé）規的項目已被清理或要求整改，現有入庫項目基本符合要（yào）求（qiú），有利於PPP質量的提升和後續的規範發（fā）展。
 
“未來（lái）規範的PPP項目還是（shì）受歡迎的，但肯定不會像之前那樣泛化，會出現一些結構（gòu）性分化。考慮（lǜ）到地方政府的財政承受能力，增量項目的空間相對有限，PPP項目質量將被嚴控。另外，存量PPP項目市場值得（dé）關注，對PPP項目的運作實施提出了更大的考驗。”朱振鑫說。
 
從（cóng）地方政府成功的PPP經驗來看，卓識指出，未來PPP項目應該（gāi）具備三大（dà）要素：一是具備中長期的現金流（liú）;二是符合消費（fèi）結構調整和升（shēng）級的內在需求;三（sān）是把公益性項目和基礎設施相（xiàng）結合。
 
展望趨勢，卓識表示，未來PPP操作將更加合法合規，更加透明，也更（gèng）加標準化（huà）;此外，項目的質（zhì）量、現金流以及（jí）內在（zài）的經營性、公益性都會有所改善，新入庫項目的標準和（hé）可投資性也會隨（suí）之提升;還會有大（dà）量的存量項目進入PPP存量模式中來，PPP項目逐漸從新建項（xiàng）目向存量項目轉換，更注（zhù）重盤活存量資產，搞活國有資本運營。