目前，城市已經全麵建立起汙水處理收費（fèi）製度，但是卻存在（zài）同一地區不同企業排放汙水（shuǐ）中汙染物濃（nóng）度不同，但執行（háng）的是（shì）同樣（yàng）收費政策的情況。
 
國家發改委價格司（sī）副司長牛育斌在7月（yuè）2日（rì）的（de）發改委新聞發（fā）布會上對《每（měi）日經濟（jì）新聞》記者表示，這既不利於促進企業在排汙前進（jìn）行汙水預處理，也不（bú）利於公平競爭。這就需要進一（yī）步完善汙水（shuǐ）處理收費政策。
 
當日發布的《關於創（chuàng）新和完善促進綠色發展價格（gé）機製的（de）意（yì）見》(以下簡稱《意見》)，要求建立企業汙（wū）水排放差別化收費機製。各地可因地製宜確定差別化收費（fèi）的主要汙染物種類，合理設置汙染物濃（nóng）度分檔（dàng）和差價標準，有條件的地區可探（tàn）索多種（zhǒng）汙染物差（chà）別化收費政策。值得注意的是，《意見》提出，工業園區要（yào）率（lǜ）先推行差別化收費政策。
 
各地可製定（dìng）差別（bié）化收費標（biāo）準
 
近（jìn）年，我（wǒ）國汙水處理行業發（fā）展較快，城市已經全麵建立起汙水處理收費製度。城鎮汙水處（chù）理費是按照汙染者付費的原（yuán）則，由排水單位和個人繳納（nà）的專項用（yòng）於城鎮汙水處理設施建設、運行和汙泥處（chù）置的費用。
 
牛（niú）育斌對記者表示（shì），絕大多數城市的汙水（shuǐ）處理收費標準已經基本（běn）能夠覆蓋汙水處理和汙泥（ní）處置的成本（běn），但確實也存在著一些問題。包括隨著環保標準的提高，各地都在提高環保的標準，企業汙（wū）水處理的成（chéng）本在上（shàng）升，汙水處理（lǐ）費難以滿足更高標準的需求。
 
同時，《意見》明確，建立企業汙（wū）水排放差別化收費（fèi）機製。鼓勵地方根據企（qǐ）業排放（fàng）汙水中主要汙染物種類、濃（nóng）度、環保信用評級等，分類（lèi）分檔製定（dìng）差別化收費（fèi）標準，促進企業汙水預處理和汙染物減排。
 
企業排放汙水中的（de）主要汙染物種類包括（kuò）COD(化（huà）學需氧量)、總磷、氨氮等（děng）指標。牛育（yù）斌表（biǎo）示，各（gè）地（dì）可以結合當地實際情況，因地製宜設（shè）定哪一類汙染源（yuán），設定不同的標準，實行不同的分類政策。“這沒（méi）有統一的要求。”牛育斌說。
 
盡管（guǎn）各地政策製定上會有所差異（yì），但（dàn）有一條原則（zé）將不會改變。“實行（háng）高汙染、高收費，低汙染、低收（shōu）費，促進企業進行預處理，從源頭上減少汙染物排放。”牛育（yù）斌說。
 
公（gōng）眾環境研（yán）究中心主任馬軍對（duì）《每日經濟新聞》記者表示（shì），一些企業汙水通過納管排放（fàng）時，由於排放物的濃度較高以及排放了特殊難以（yǐ）處理的排放物，對汙水處理係統的功能產生較大影響（xiǎng），一些汙水處理（lǐ）廠出現集中（zhōng）超標違規排放，與排入的企業存（cún）在問題也有關，這也是工業園區（qū）發（fā）生汙水（shuǐ）排放頻繁超標的原因，所以（yǐ）在（zài）工（gōng）業園區率先推行差別化（huà）收費（fèi）政策尤為重要。
 
近年部分地區已開始探索
 
記者（zhě）注意到，一些地方對此已進行（háng）探索，差異性已經逐步體現（xiàn）。
 
例如，浙江省（shěng）嘉興為破解經濟社會發展導致（zhì）水環境遭到破壞的困境，2003年下半年開始，先對COD進行了差別化收費政策。2012年10月份開始又選擇了PH值、懸浮物（wù）、總（zǒng）磷、氨（ān）氮（dàn）四個汙染物的因子進行了差別化（huà）政（zhèng）策。
 
探索以來，已取（qǔ）得積極成效。數據顯示，嘉興工業企業向管網排放的汙水濃度（dù）明顯下降。實行COD分檔收費之後，工業（yè）企業（yè）排放汙水的COD含量（liàng）由最高時每升水900毫克降到2008年（nián）的400毫克，並穩定在這一水平。相關政策推動落（luò）後產能的淘汰和（hé）企業轉型升級，並且汙水處理的水質改善明（míng）顯。
 
再如從2009年起（qǐ），江蘇省（shěng）南通市（shì）通過探（tàn）索實施差別水價（jià）政策，對環保信用評級為紅色、黑色的（de）企業，汙水處理費每立方（fāng）米（mǐ）分別加收0.3元（yuán）、0.5元。2014年8月，進一（yī）步提高汙水處理費標準。
 
此外，需要（yào）注意的是，汙水處理費標準還將繼續提高（gāo），特別是一些地區將（jiāng）率先實施。《意見》顯示，汙（wū）水處理排放標準提高至一（yī）級A或更嚴格標準的（de）城鎮和工（gōng）業園區，可相應提（tí）高汙（wū）水處理費標準（zhǔn），長江經濟帶相關省份要（yào）率先實施。
 
並且，水源地（dì）保護區、地下水易受汙（wū）染地區（qū）、水汙染嚴重地區和敏感區域特別是劣Ⅴ類水體以及城市黑臭水體汙（wū）染源所在地，要實（shí）行更嚴格的汙水處理排放標準，並相應（yīng）提高汙水處理費標準。
 
在馬軍（jun1）看來，解（jiě）決企業汙水排放問題，一方麵需要提高汙水處理標準和（hé）汙水處理收費標準;另一方麵更需要建立（lì）一套責任製。
 
“原來汙水處理像吃‘大鍋飯’，企業都把（bǎ）汙水往裏麵排，出了問題往往就是汙水處理廠被發現超排，汙水處理（lǐ）廠遭處罰。”馬（mǎ）軍說，但處罰是很有（yǒu）限的，所以（yǐ）違法（fǎ）成（chéng）本較低，汙水（shuǐ）處理廠交納罰款（kuǎn）的同時相當於給了企業自由排放的通行證。隨著中央環（huán）保督察的進行，很多時（shí）候汙水處理廠的超標問題也被（bèi）識別出來，甚至導致（zhì）工業園區汙水處理廠停產的情況，園（yuán）區的企業不能排放所以也停產。
 
馬軍表示（shì），現在這個問題也引起（qǐ）了重視，建議建立責任製。在出現超標排放時，不是僅問責汙水處理廠，而是應該識別出背後還（hái）有哪些企業的排（pái）放存在問題，影響汙水處理廠的正（zhèng）常運行。有些是汙水處理廠的責任，當然應該問責汙（wū）水（shuǐ）處理廠，如果有（yǒu）些排入企業本身就違反了預處理的要求（qiú），那就應該能（néng）改問責到這些企業。
 
“建立責任（rèn）製需要建立一套信息係統，現在的信息（xī）技（jì）術以及（jí）監（jiān）測設備已經（jīng）完全可以解決這個問題（tí）。”他說。