土華湧位於廣州市海珠區，是海珠濕地二期、三期流域的主要河汊。以往，周邊生（shēng）活汙水未經處理就大（dà）量排放，河湧發黑發臭，居民苦不堪言。不過，經（jīng）過一番治理，現在的土華湧已經舊貌換新顏，湧水清澈、綠化漂亮。

      類似土華湧的轉變，各地還有很多。清澈的河流、秀麗的水塘，會給人們增添亮麗的風景。反之（zhī），如果（guǒ）是臭水橫流，則（zé）會讓附近居（jū）民不堪其苦。城市黑臭水體治理，著實與百姓生（shēng）活息息相（xiàng）關，直接影響到人們（men）對生態環境質（zhì）量的感知。
 
      《中共（gòng）中央國務院關於全麵加強生態環境保護（hù） 堅決打好汙（wū）染防治攻堅戰的（de）意見》(以下簡稱《意見》)指出，打好城市黑臭水體治理攻堅戰。消滅城市黑臭水（shuǐ）體，還老百姓清水（shuǐ）綠岸、魚翔淺底的（de）景象，各地將如何攻堅?
 
任務（wù）艱巨，專項（xiàng）整治行動啟動
 
目前全國（guó）城市黑（hēi）臭水體整治的任務有多重呢?
 
《意見》提出，到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例達90%以上。鼓勵京津冀、長三角、珠三角區域城市建成區盡早全麵（miàn）消除（chú）黑臭水體（tǐ）。
 
      今年5月，生態環境部啟動2018年城市黑臭水體整治環境保護專項行動。生態環境部水（shuǐ）環境管理司相關負責（zé）人表示（shì），2018年城市黑臭水體整治環（huán）境保護專項行動，是提升城市百姓滿意度和獲得（dé）感的具體措施，也是補齊城市環境基礎（chǔ）設施短板和改善城市水環境質量的重要途徑。
 
據了（le）解，今年（nián）5月上旬（xún）起（qǐ），生態（tài）環境部聯合住房（fáng）和城鄉建設部組（zǔ）成32個督查組（zǔ），對30個省(區、市)70個城市先後開展3批次專項督查，截至目前，已全部結束。第一批和第二批督查組對地方上報已完成整治的739個黑臭水（shuǐ）體進行現場檢查，其（qí）中57個為未消除黑臭，占7.7%。此外，督查組通過查閱地方黑臭水體整治方案、核實舉報信息（xī）以（yǐ）及擴大巡河範圍，發現一些地方存在尚未向國家上報的黑臭水體，包括：廣（guǎng）州102個，深圳80個，無錫18個（gè），揚州（zhōu）14個（gè），東莞12個（gè），上海11個，貴陽4個，南昌3個，蕪湖2個，北京、天津（jīn）、太原、福州、成（chéng）都、昆明、南京、武漢、隨（suí）州各1個。
 
督查（chá）組根據（jù）《水汙染防治行動計（jì）劃》等文件要求（qiú），按照2017年底前，直轄市、省（shěng）會城市、計劃（huá）單（dān）列市建成區黑臭水體消除（chú）比例不（bú）低於90%、其（qí）他城市按本省分配消（xiāo）除比例（lì）進行評估。在第一批和第二批被督查的46個城市中，25個達到了治理目標，21個未達到（dào）治理目標。
 
      下一步，生態環境部將（jiāng）對3個批（pī）次的督查情況進行梳理，印發督（dū）辦函，把專項督查期間發現的問（wèn）題移交地方，要（yào）求限期整改並向社（shè）會公開，實行“拉條掛賬（zhàng），逐（zhú）個銷號”式管理。
 
對症（zhèng）下藥，既要治標也要治本
 
      生態環境部水環境（jìng）管理司相關負責人透露，從督查情況看（kàn），黑（hēi）臭水體治理存在3個主要問題（tí）：一是控源（yuán）截汙不到位。督查期間發現存在（zài）控源截汙不到位方麵的問題共5大類339個，涉及176個水體(占上報已完成整治水體（tǐ）總（zǒng）數的23.8%)。控源截（jié）汙不到位主要體現在：存在非法（fǎ）排汙口、城鎮汙水管網不配套、汙水處理能力不足、截流的汙水未經處理異地排放、雨汙合（hé）流等方麵。另外，督查還發現部分企業（yè）存在超排、偷排，建（jiàn）成區外汙（wū）染（rǎn）沒有得到有效控製也是（shì）影響黑臭（chòu）水體治理效果的重要原因。
 
      比如，駐安徽省督查組就發現，安徽省蕪湖市港灣路明（míng）渠多處河（hé）段存在黑色底泥翻泥現象。主要原因為（wéi）城中（zhōng）村韋崗（gǎng）村地（dì）勢較低，雨汙混接（jiē）問題嚴重，內部改造難度大，汙水截流係統未能有效（xiào）發揮效用，未能從根本上解（jiě）決雨季溢流問題，導（dǎo）致港灣路明渠水質存在間歇性反（fǎn）複。
 
      二是垃圾收集轉（zhuǎn）運處理處置措施未有效落實。現場督（dū）查發（fā）現（xiàn）50個黑臭水體（tǐ）(占上報（bào）已完成水體總數的6.8%)河麵存在大麵積漂浮物，109個黑臭水體（tǐ）(占上報已完成水體總數的14.7%)河岸（àn）存在大量隨意堆放的垃圾，部分垃圾堆放點管理較（jiào）差，垃圾無人（rén）清理（lǐ），垃圾（jī）滲（shèn）濾液隨雨水（shuǐ）進入河道汙染水（shuǐ）體。
 
      比如，駐湖北省武漢隨州（zhōu）督查組發現（xiàn），武漢市江岸區黃孝河明渠全（quán）長5.4公裏，檢查時共發現麵積大於5平方米漂浮物7處。在黃孝河明渠（qú）兩岸範圍內，發現（xiàn）多處（chù）垃圾堆放點，缺乏清理、隨意（yì）堆置，其中在黃孝河（hé）明渠入府（fǔ）河右岸堤壩上棄置有混合生活垃圾的大量渣土，長度200米左右，無法說明來（lái）源及處置方式。
 
      三是內源汙染未得到有效解決（jué）。督查期間發現（xiàn）25個城市（shì）存在內源汙（wū）染（rǎn）治理問題，有的重（chóng）汙染底泥未得到有效清除，完成整治的河道（dào）仍然（rán）存在大麵積翻泥現象;有的清理出的底泥隨意堆放，未（wèi）進（jìn）行規範化處理處置，極（jí）易造成二次汙染。
 
      比如，駐廣東省深圳督查組發現，深圳寶安區的沙井河水（shuǐ）體感官黑臭，全河普遍存在底泥上翻、冒泡現象（xiàng），內源汙染問題有待解決。
 
      駐（zhù）廣東省廣州東莞督查（chá）組（zǔ）發（fā）現，廣州（zhōu）市大（dà）陵河上遊部分河段存（cún）在多處（chù）翻泥現象，甚至（zhì）在硬底化的破損處也翻（fān）泥，表明采用硬底化處置方（fāng）式，前期淤泥處置工（gōng）作存在（zài）不足，在（zài）底泥未清除或未清徹底的情況下進行硬底化覆蓋（gài），無法達（dá）到長期治理效果。
 
綜（zōng）合施策（cè），既要管得住也要管（guǎn）得好
 
      黑臭水體整治是一項（xiàng）係統工程。《意見》中（zhōng）明確了多（duō）項任務：實施城鎮汙水處理“提質增效”三年（nián）行（háng）動（dòng），加快補齊城鎮汙水收集和處理設施短板，盡快實現汙水管網全覆蓋（gài）、全收集、全處理（lǐ）。完善汙水處理收費政策，各（gè）地要按規定將汙水處理收費標準盡快調整到位，原則（zé）上（shàng）應補償到汙水處理（lǐ）和汙泥處置設施正常運（yùn）營（yíng）並合理（lǐ）盈利。加強城市初期雨水收集處理設施建設，有效減少城市麵源汙（wū）染等。
 
而從以（yǐ）往經驗看（kàn），也隻有綜合施治，才能取得良好效果。
 
      廣州市海（hǎi）珠區土華湧（yǒng）的轉變就是這樣實（shí）現的。海珠區先是實施土華湧截（jié）汙工程，新建汙水管5152米，新建直立式堤岸1866米，新建生態堤岸（àn）997米，新建人工濕地1座（zuò），有效解決了土華湧沿岸沒有汙水管道、汙水直排入河湧的情況;對沿線（xiàn）323個排汙（wū）口進行全麵摸查，逐一確定整治措施（shī），汙染物（wù）的排（pái）放（fàng）大大減少;遷移非法船隻，清拆臨湧違建，河湧沿岸麵貌煥然一新;升級周邊綠化和（hé）設施（shī）。
 
      位（wèi）於武（wǔ）漢市洪山區的東楊港河道，也曾麵臨周邊汙水進入河道，河道底（dǐ）泥淤塞嚴重、排（pái）水不暢，水體無自淨能力，水質較差等問題。
 
      2016年，洪山區對東楊港河道黑臭水體（tǐ）製定了整體治理方案。治理工程多措並舉，生活汙水全截汙，封堵沿線（xiàn）汙水管，將上遊雨（yǔ）汙水分流;內源汙染全清理，將常年沉降至渠道底層的淤泥清（qīng）理幹（gàn）淨，打（dǎ）造（zào）植物型護（hù）坡，利用（yòng）植物發（fā）達的（de）根係發揮深（shēn）根錨固和淺根加筋的作用;麵源汙染全控（kòng）製，利用生態岸坡、植草溝、雨水花園、透水鋪裝等海綿措施，淨化初期雨水。東楊港河道目前水質由黑（hēi）臭變為總體接近（jìn）四類地表水標準，遠期達到（dào）三類地表水標準。
 
      整治黑臭水體還需要鍥而不舍地努力，在長效管護上下功夫。
 
      比如，上海長寧區的新漁浦，以前黑臭河段(淞虹路橋—協和路橋)長度0.5千米（mǐ），被列為住建部重點督（dū）辦河道（dào）。2016年，新漁浦黑（hēi）臭河道整治工程完成後，長寧區抓（zhuā）緊落實長效機製建設，包括標（biāo）準化管理機製、市場化運（yùn）作（zuò）機製、河（hé）道巡（xún）查機製、社會監督機製等。長寧區環境監測站監測結果顯示，新漁浦2017年平均水質（zhì）達到地（dì）表水四類標準。