近日，福（fú）建、江蘇、深圳等地相繼出台（tái）新的政策推進PPP項目發展。其中，提出（chū）要加強對PPP項目資金（jīn）管理規範，嚴禁借PPP名（míng）義變相舉債。
 
      吉林省財政科（kē）學（xué）研究所所長張依（yī）群對《證券日報》記者表（biǎo）示，加強對PPP項目資金管理規範，說明（míng）我國PPP開始逐步（bù）走向（xiàng）規範（fàn）化、製度（dù）化的（de）發展軌道。
 
      具體來看，福建省財政廳日前公布的《關於進一步規範政府（fǔ）和社會資本合作(PPP)項目的指導意見》提出，各地各部門要杜絕偽PPP項目，嚴防假借PPP名義，以承諾固定回報、回購安排、明股實債和兜底等（děng）違規方式，變相違規舉（jǔ）債轉化為政府債務風（fēng）險;江蘇省財政廳日前（qián）印發《江蘇省政府和社會資本（běn）合作(PPP)項目（mù）入庫管理工作規則》明（míng）確提（tí）出優先入庫、從嚴從緊（jǐn）入庫和嚴禁入庫三種具體類型及標準;深圳（zhèn）市（shì）日（rì）前發布《深圳市政府和社會（huì）資本（běn）合作（zuò）(PPP)實施細則》，主要從PPP項目的（de）土地政策（cè）、財政政策（cè）、金融政（zhèng）策和價格政策（cè）等方麵提（tí）出（chū）相應的配套（tào）措施，積極促進和穩妥保障PPP項目的規範健康發展。此舉促使各參與方更加注重規範運作和（hé）項目管理，有利於防範和控製風險，增強市場信心，促進深圳（zhèn）市PPP事業長期可持續發展。
 
      張依群表示，PPP作為一種新型的項（xiàng）目投資方（fāng）式，從引進初期的盲目認知，到前幾年的膨脹式快速發展，到去年（nián）的全麵清理規（guī）範，再到現在（zài）的逐步走上正軌，說（shuō）明我國對PPP 的認識已經從不成熟階段逐步走向成熟階段。
 
      據PPP有例數據平（píng）台統計數據（jù）顯示，最近兩個月，PPP無論從項（xiàng）目成交數量還是投資規模上，都表現出下降趨勢。從成交量來看，5月份全國PPP項目總體成交量為188個，環比減少25.1%，同（tóng）比減少24.8%。6月（yuè）份，全（quán）國PPP項目總體（tǐ）成交（jiāo）量為195個，同比減少39.63%，環比增加1.56%;從（cóng）成交總額來看，5月份全國PPP項目總體（tǐ）投資規模為1842億元，環（huán）比下（xià）降23.7%，同比下（xià）降24.2%。6月份（fèn）全國（guó）PPP項目總體投資規（guī）模為1798億元，同比減少62.81%，環（huán）比減少3.28%。
 
      國（guó）家發改委、財政部PPP專家庫雙庫專家，北京榮邦瑞明投資管（guǎn）理有限責（zé）任公司總經理陳民表示，從數據上看，PPP在投資規模與投資總量上的整體下降，與2017年出（chū）台的一係列管控文件是分不開（kāi）的，尤其是2017年年底財政部出台的清庫政策，更是對政府付費類項目（mù）有所限製，這是導致PPP數量整體下降的主要原（yuán）因。
 
      盡（jìn）管如此，在張依群（qún）看來，未來PPP發展仍大有可為。我國各地有許多公共基礎設（shè）施建設和公益服務領域發（fā）展都可（kě）以（yǐ）運用PPP模式進行投資運營，而且在很多地方，PPP已經成為緩解地方（fāng）財政資金（jīn）壓（yā）力（lì）、解決公共設施建（jiàn）設的重要投（tóu）資工具（jù），發揮了很好效益（yì）。目前，國家正在抓緊PPP立（lì）法工（gōng）作（zuò），這對完善PPP項目管理、規範項目運作、提升項目質（zhì）量效益、防止弄虛作假、增加財政支出責任（rèn）和（hé）支（zhī）出壓力（lì）都將發揮重要作用。